稀土整合決戰(zhàn)“最后一公里”
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
稀土出口關(guān)稅將在5月3日之后取消，而稀土出口配額管理已經(jīng)于1月1日取消。新形勢下，國內(nèi)稀土整合的任務(wù)更加迫切。6大稀土集團(tuán)相繼成立，國內(nèi)稀土整合進(jìn)入“最后一公里”的決戰(zhàn)階段，如何實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組，成為2015年的最大看點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，為應(yīng)對稀土出口關(guān)稅和出口配額的取消，國家必將進(jìn)一步加大對稀土領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)格規(guī)范稀土市場秩序。唯有如此，資源和環(huán)境才能得到較合理的保護(hù)和利用，稀土價格的反彈也將有望延續(xù)。
整合還剩“最后一公里”
“2015年底前，6大集團(tuán)要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。”在近日工信部組織召開的重點(diǎn)稀土省(區(qū)、市)和企業(yè)工作會議上，工信部副部長蘇波表示。
他介紹，國務(wù)院稀土專題會議之后，工信部會同國土資源部、國資委等部門召開專題會議進(jìn)行部署，印發(fā)了《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》，分兩批備案了中鋁公司、中國北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、廣東稀土、中國南方稀土6家稀土大集團(tuán)的組建方案。截至目前，6家集團(tuán)共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃，2015年將全部完成。稀土行業(yè)長期“多、小、散”的局面，得到了徹底扭轉(zhuǎn)。
不過，就6家集團(tuán)的整合進(jìn)度來看，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合仍剩“最后一公里”的問題。中國鋁業(yè)方面表示，其已全部完成2014年的任務(wù)，正在全力推進(jìn)2015年的整合工作，公司在廣西、江蘇、山東、四川等地區(qū)的整合工作進(jìn)展相對順利。廈門鎢業(yè)方面則透露，福建省原有的5本采礦證，到目前為止已完成了連城文坊、連城鼎臣兩本采礦證以及上杭加莊采礦證的整合，另外兩本采礦證還在整合中。贛州稀土牽頭組建南方稀土集團(tuán)，整合轄內(nèi)稀土資源之余，還面臨著跨地區(qū)整合的任務(wù)，公司高管表示，將力爭在2015年12月30日前完成資產(chǎn)注入工作。廣東稀土集團(tuán)則表示，目前廣東省內(nèi)稀土開采、冶煉分離企業(yè)已基本完成整合，廣東稀土集團(tuán)已控股、參股稀土企業(yè)40家。
蘇波也坦承：“6家大型稀土集團(tuán)雖已完成備案，但對個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系；個別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯；個別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時間。”
資金問題也成了稀土整合的一大障礙。廣東稀土集團(tuán)一高管表示，集團(tuán)整合所需資金缺口較大，“接下來，廣東稀土集團(tuán)還要整合21家企業(yè)，且大多是新設(shè)項(xiàng)目、上市公司、省外和國外企業(yè)，預(yù)計(jì)需要新增資金20億元以上，資金壓力較大，廣東稀土集團(tuán)現(xiàn)有資金難以滿足整合的需要。”
寄希望于通過借殼上市來推進(jìn)稀土資源整合的贛州稀土，在借殼上市方案被證監(jiān)會否決之后，稀土整合所面臨的資金問題更是凸顯。僅以稀土冶煉企業(yè)的整合為例，經(jīng)初步核算，要全面完成贛州市內(nèi)稀土分離企業(yè)并購，總共需要資金約20億元。
規(guī)范市場秩序任務(wù)繁重
“在取消稀土出口配額、關(guān)稅等措施后，國家對稀土資源的管控將不可避免地面臨相應(yīng)的壓力，稀土價格也將面臨下行的壓力。在這種情況下，國家必須采取新的措施，進(jìn)一步加大對稀土違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)格規(guī)范稀土市場的秩序。”江西理工大學(xué)教授吳一丁指出。
蘇波直言，規(guī)范市場秩序任務(wù)十分繁重。“由于歷史原因，稀土行業(yè)低端無序競爭、供大于求、產(chǎn)品價格大起大落，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)整體利益。我國取消稀土出口配額、關(guān)稅等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加，企業(yè)間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭會有所抬頭，規(guī)范市場秩序仍需要下很大工夫。”
贛州稀土高管也表示，“由于高額利潤的驅(qū)使，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條依然存在，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。體系內(nèi)的企業(yè)，會嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策；而體系外的企業(yè)，由于無需繳納相關(guān)稅費(fèi)，通過采購價格低廉的非法礦，生產(chǎn)仍能保持一定的利潤。特別是在打開國門、取消關(guān)稅和出口配額之后，現(xiàn)有的市場不利形勢將進(jìn)一步疊加放大，會對依法依規(guī)的稀土企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大的沖擊。”
專家表示，在打擊稀土違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序方面，一定要“打蛇打七寸”，重點(diǎn)加大對稀土回收利用企業(yè)和冶煉分離企業(yè)的管控力度。
嚴(yán)管稀土回收利用企業(yè)，成為規(guī)范稀土市場秩序的主要任務(wù)之一。中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋曾公開表示，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%來源不明。為此，2014年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范稀土資源回收利用項(xiàng)目的通知》，堅(jiān)決糾正以“資源回收利用”為名違規(guī)核準(zhǔn)稀土項(xiàng)目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。通知明確，從2014年下半年起，工信部將會同有關(guān)部門把稀土資源回收利用納入計(jì)劃管理。
“目前，許多稀土廢料及磁性材料等綜合回收利用企業(yè)，打著綜合回收的旗號，實(shí)際上干的就是稀土冶煉分離，成為稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。這使得本就過剩的冶煉分離產(chǎn)能再度擴(kuò)張，到頭來，就是市場的惡性競爭。建議國家加快出臺規(guī)范稀土綜合回收利用企業(yè)的規(guī)章制度，依法依規(guī)開展清理整頓，鼓勵6大集團(tuán)按照市場原則整合一批規(guī)范的稀土綜合回收企業(yè)，同時堅(jiān)決查處一批掛羊頭賣狗肉的稀土綜合回收企業(yè)。”專家表示。
廣東省經(jīng)信委官員建議，為了規(guī)范稀土市場秩序，下一步還要嚴(yán)格管控冶煉分離企業(yè)。“從稀土產(chǎn)業(yè)違法違規(guī)線索查處情況看，稀土礦產(chǎn)品經(jīng)過貿(mào)易公司多次轉(zhuǎn)手后，銷售到了6大稀土集團(tuán)的部分銷售企業(yè)，最后還進(jìn)了冶煉分離企業(yè)。貿(mào)易企業(yè)注冊手續(xù)簡單，注冊地一般比較偏遠(yuǎn)，交易過程隱蔽繁雜，監(jiān)管起來難度較大。但是，全國冶煉分離企業(yè)數(shù)量也就幾十家，而且基本都在6大稀土集團(tuán)管控之下。如果能夠確保這些冶煉分離企業(yè)不購買非法渠道的稀土礦產(chǎn)品，且對購買雖有正規(guī)發(fā)票但查實(shí)來源非法的礦產(chǎn)品承擔(dān)連帶責(zé)任，使得轉(zhuǎn)手非法礦產(chǎn)品的貿(mào)易企業(yè)即使購買了礦產(chǎn)品也無法銷售出去，這樣，基本可以消滅掉非法稀土礦產(chǎn)品的大部分市場空間，有利于形成良好的市場秩序。”上述官員建議。
價格反彈或延續(xù)
在稀土出口配額和出口關(guān)稅取消之際，稀土價格卻迎來連續(xù)反彈。中國稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年11月份以來，氧化鏑上漲14%，氧化鋱價格上漲36.5%。
對于未來稀土價格的走勢，市場人士均紛紛看好。廣發(fā)證券表示，上周，輕重稀土氧化物價格分別上漲2.63%和2.76%，主要品種鐠釹、鏑、鋱分別上漲3.46%、4.72%、6.47%，稀土全面漲價趨勢已形成，預(yù)計(jì)春節(jié)后價格漲勢將加速。海通證券則表示，工信部稀土?xí)h如期舉行，進(jìn)一步明確稀土整合意圖，措辭犀利，6大集團(tuán)體系以外的產(chǎn)能全部關(guān)停尤其凸顯作風(fēng)硬派。未來，監(jiān)管將更加頻繁及嚴(yán)格，6大集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶將加快整合，全產(chǎn)業(yè)鏈“哄搶掃貨”將直接抬升稀土價格上漲態(tài)勢。
工信部釋放出的加強(qiáng)稀土生產(chǎn)和流通管理的信號，無疑為稀土價格的上漲注入了一針強(qiáng)心劑。工信部指出，一要嚴(yán)控新上項(xiàng)目。工信部將繼續(xù)嚴(yán)格控制新增稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項(xiàng)目，除6大集團(tuán)外的項(xiàng)目原則上不予審批；6大集團(tuán)的采選、冶煉分離技術(shù)改造項(xiàng)目也要按照等量或減量置換的原則實(shí)施；新上稀土礦山及冶煉分離項(xiàng)目一律報工信部核準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)、越權(quán)審批項(xiàng)目。二要嚴(yán)格計(jì)劃管理。大集團(tuán)組建后，稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃集中下達(dá)給6大集團(tuán)，由集團(tuán)商地方工業(yè)主管部門分配，下達(dá)給符合條件和有指標(biāo)的企業(yè)；集團(tuán)外的原有計(jì)劃企業(yè)指標(biāo)要繼續(xù)核減。有關(guān)部門要加大計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對存在問題的地方和企業(yè)核減計(jì)劃指標(biāo)。三要規(guī)范稀土產(chǎn)品出口。繼續(xù)加大打擊稀土出口走私的力度，嚴(yán)格控制偽報、瞞報品名等行為；建立出口企業(yè)黑名單，定期公布；制定并出臺稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違法生產(chǎn)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及質(zhì)量不合格產(chǎn)品的流通和出口。
新一輪稀土收儲的預(yù)期也將對稀土價格的上漲起到重要支撐作用。2014年8月，稀土收儲啟動。根據(jù)國儲局的計(jì)劃，其收儲總量為1萬噸，其中計(jì)劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸。這一收儲數(shù)量基本符合市場預(yù)期。中銀國際表示，2014年中實(shí)施的稀土收儲是2013年的指標(biāo)，市場預(yù)期仍存再次收儲的可能，且規(guī)模可能大超預(yù)期。通過較大規(guī)模的收儲維持較緊基本面，推高稀土價格，在出口放開后提升稀土的定價權(quán)，并通過從價計(jì)征的資源稅對價格進(jìn)行調(diào)控。經(jīng)過年中收儲后，目前市場現(xiàn)貨緊張，第二次收儲或?qū)酉⊥羶r格較大幅度上漲。
贛州稀土一高管也建議，盡快啟動2014年的收儲工作，調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系。“國家對稀土礦產(chǎn)品的收儲工作，可以提高市場信心，化解市場存貨，維系市場穩(wěn)定，是刺激市場行情回暖的最為直接有效的手段。建議國家盡快啟動2014年度的稀土礦產(chǎn)品的收儲工作，加大收儲數(shù)量和擴(kuò)大收儲品種。同時，六大集團(tuán)間要加強(qiáng)合作，運(yùn)用收、儲、銷等措施，提升和穩(wěn)定市場價格。”
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