鏟除“稀土大盜”賴以存在的土壤
據(jù)報(bào)道，在廣東省東江流域水源涵養(yǎng)地的山林里，到處活躍著鋌而走險(xiǎn)的“稀土大盜”，以及圍追堵截“稀土大盜”的國(guó)土、公安、林業(yè)執(zhí)法人員。東江水質(zhì)最大的威脅之一，來(lái)自源區(qū)開礦造成的地表破壞和重金屬污染。稀土礦的破壞式開采法帶來(lái)的危害尤甚。
為解決這一問題，當(dāng)?shù)卣畬?duì)打擊盜采稀土下了很大決心，從2006年以來(lái)，已經(jīng)打掉了200多個(gè)窩點(diǎn)，揪出了部分“稀土大盜”。但仍沒有根本性好轉(zhuǎn)，盜采稀土案件時(shí)有發(fā)生。為什么東江盜采稀土行為在打擊力度這么大的情況下，還會(huì)屢禁不止。當(dāng)?shù)卣賳T說(shuō)了一句大實(shí)話：“因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)低，利潤(rùn)大。”
不過，東江的問題并非個(gè)案。近段時(shí)間以來(lái)，江西、福建等地也陸續(xù)曝光了非法開采稀土的事件，而北方稀土礦區(qū)也出現(xiàn)了新的盜采、倒賣方式。在國(guó)家加大稀土資源保護(hù)力度，工信部等六部委聯(lián)合開展打擊盜采專項(xiàng)整治的背景下，這樣的“反彈”值得高度警惕。《礦產(chǎn)資源法》出臺(tái)已十多年，許多規(guī)定明顯滯后，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問題也就無(wú)法可依。無(wú)法可依，這是最可怕的事情。
其實(shí)，“稀土大盜”之所以存在，以及稀土礦被盜采，是因?yàn)橄⊥猎趪?guó)外有著廣泛的需求。我國(guó)盜采稀土亂象也被日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家所利用，除了通過外貿(mào)出口渠道購(gòu)買中國(guó)的稀土外，這些國(guó)家還通過“稀土大盜”的地下渠道走私我國(guó)稀土，并趁機(jī)對(duì)我國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)和稀土貿(mào)易企業(yè)打壓其產(chǎn)品價(jià)格。
我國(guó)稀土供應(yīng)量占全球的90%以上，國(guó)際市場(chǎng)需求一直很旺盛。無(wú)不推高稀土價(jià)格，使之成為市場(chǎng)上的“瘋狂的石頭”，巨額利潤(rùn)無(wú)疑將驅(qū)使一些“稀土大盜”鋌而走險(xiǎn)，像東江等地出現(xiàn)瘋狂盜采現(xiàn)象就是一個(gè)例證。他們不僅破壞了國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)秩序，而且以避開了稀土出口配額限制買給外國(guó)企業(yè)，損害了國(guó)家利益。
筆者認(rèn)為，對(duì)于一些地方“稀土大盜”的盜采稀土行為，除了查處的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對(duì)盜采稀土進(jìn)行制約。同時(shí)，地方政府還應(yīng)把監(jiān)控失職問責(zé)與打擊腐敗聯(lián)系起來(lái)，清除“稀土大盜”的保護(hù)傘，多層面發(fā)力鏟除“稀土大盜”賴以存在的社會(huì)土壤。
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