民間資本進入礦產或將掀起開礦“高潮”
日前，國土部聯合國家發改委、科技部、財政部等召開找礦突破戰略行動動員部署電視電話會，動員和部署實施《找礦突破戰略行動綱要》，計劃在八到十年內重塑礦產勘查開發格局。 中國國土資源部部長徐紹史表示，為實現此目標，中國多部門將從資金投入、政策支持、科技研發等方面進行推動，將鼓勵更多的民間資本通過多種方式參與進來。
“政府要打造以市場機制為導向的制度平臺。社會資本、企業資金、勘查企業都可以礦權、勞務、技術服務、資金等形式投資入股，參與找礦突破。促進資源、資本、企業、地勘單位良性互動，調動多方面的積極性。誰投資誰受益，特別要確保投入者的合法權益。地方上也要受益，資源所在地的民眾也應該受益。”
外界認為，新一輪地質找礦熱潮將就此蓬勃展開。
業內稱會吸引更多投資者開礦找礦
“國家兩年前就鼓勵民間資金進入礦產了。”從事了24年煤礦產業的譚明，說起各種政策，如數家珍。
2010年5月7日，國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見中，第十條明確表示，鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發……堅持礦業權市場全面向民間資本開放。
今年2月9日，國土資源部部長徐紹史表示，根據國務院發布的找礦突破戰略行動綱要，國家多方面鼓勵民間資本進入礦業開發領域，只要社會資金和企業能夠單獨承擔，中央地質勘探基金就要撤出，政府不與市場爭權，不與企業爭利。
2月15日，重慶市政府公眾信息網上顯示，重慶市今年將加大力度推進地質找礦。
這個消息很快在譚明所在的煤礦行業圈子里傳開，譚明分析，這個政策，或許會吸引更多的投資者進行找礦開礦。
將會有更多礦業企業走出國門
重慶市今年將加大力度推進地質找礦，主要有三個方面的措施：
一是全面完成礦產資源利用現狀調查。力爭在黔江、彭水等地率先實現頁巖氣開發產業化。加大鐵礦、鋁土礦、錳礦、鉛鋅礦等重要資源勘查開采力度等。
二是加快健全礦業權有形市場，加大采礦權公開招拍掛力度。
三是大力實施礦產資源勘探開發“走出去”戰略，圍繞國內緊缺的礦產資源，支持市內企業到國外尋找合適的礦產勘查開發項目，推動國際合作取得新進展。
重慶博賽礦業集團副總經理劉桂林，對第三個措施極為稱贊。
博賽礦業成立于1994年8月，這家主要以高鋁熟料、棕剛玉、氧化鋁、電解鋁及鋁材加工等鋁基系列產品為龍頭的民營企業，現在總資產達到40多億元，生產的高鋁熟料和棕剛玉產銷量均居世界第一。
“鋁土礦最豐富的地方在貴州，重慶則主要分布在南川到黔江這條線。”
目前，重慶僅有兩家氧化鋁廠，即中鋁集團和博賽礦業，后者屬民營企業，兩家的年產量均在80萬噸，“所需要的鋁礬土礦，重慶本地資源不能供應，博賽從國外進口要占90%。”
尋找資源，成為博賽礦業的發展關鍵。
早在2007年，博賽礦業就以6000萬美元成功收購全球鋁礬土行業老大南美圭亞那歐邁鋁礬土公司及歐邁電廠股權，產量由此將穩居全球鋁礬土熟料行業第一位。隨后，博賽又成功收購西非加納鋁土礦公司。
“國家的鼓勵，對我們涉及到礦業的企業來說，是一個大好消息，有這么一個政策，將會有更多的礦業企業走出國門。”
自主勘探或將優先取得采礦權
根據國土資源部預測，本世紀中葉，中國要達到中等發達國家水平，礦產需求非常強勁，高峰大致在2025~2035年，2035年之后才可能平穩下降。中國人均占有探明儲量礦產只有世界平均水平的58%，在世界上占第53位。
一方面資源需求剛性增長，一方面資源供給又剛性制約，資源消費遠大于資源生產，資源生產又快于資源勘查。據國土資源部統計，礦產資源在中國對外經貿中占比越來越高，2011年占比超過30%，
礦產需求的強勢，讓勘探成為急先鋒。
而這一次的《找礦突破戰略行動綱要》提出的目的就是要打破以往政府領導、財政撥款，上項目、爭投資、養隊伍這一路徑，做到公益先行，商業跟進。
“勘探是一件風險大工作。如果沒有礦，那勘探投入的資金就會"空了吹"。”劉桂林稱。
“以前是國家勘探，國家投入資金，將已探明的資源進行招拍掛，參與招拍掛的企業要向國家繳納勘探資金。現在國家鼓勵并允許企業直接勘探，國家就不在這方面大投入了，礦產企業自己進行勘察，仍然要通過招拍掛，投入資金的企業或將優先取得采礦權。”
據統計，2011年中國礦產勘查投入約1200億元，中央財政和地方財政投入縮至125億元左右，這表明找礦行動是完全可以靠市場機制。
中國科學院院士趙鵬大在認證微博中也對此事做出了回應，認為此次提出的地質找礦新機制解決了生產關系問題，是地質找礦工作必須遵守的市場規律。
辦一個煤礦至少要2000萬
外界認為，新一輪地質找礦熱潮將就此展開。
但業內人士認為，國家鼓勵民間資本進入礦產行業，并不代表隨意和擾亂市場。
譚明應該算重慶最早辦礦的那批人之一，早在1988年，他就進入了礦產開采領域。
重慶現在有600多家煤礦，主要分布在巫山、奉節、忠縣、永川、榮昌等地。其中巫山的儲存量最大。
24年，譚明見證了煤炭價格的一路上漲。
但他認為，現在并不是在重慶投資煤礦最好的時候。
“重慶煤礦基本上已經處于飽和狀態，而且產量也已經足夠消費。”
此外，投資門檻增高。
“現在辦個煤礦，沒有2000萬是不行的。”
譚明算了一筆賬。
“首先是固定資產的投入，每一萬噸的生產能力投入的資金要500萬左右，其次機械設施、安全設施的投入，每產一噸這方面的投入在10元左右，每噸煤的稅收在120元左右，再加上每年每人最低5萬元的工資。一噸煤如果賣700元，其中成本就占了2/3。”
他又補充，“還要不斷循環投入資金到技術機械和安全設備上去，最終一噸煤真正的凈利潤大約在1/10。”
劉桂林也強調著投資礦業的風險。
“礦產是未知的，盡管有地表資料顯現和采集信息，但只有勘探后才能確定。”
如果要投資礦產，需要什么程序？
“先要確定自己對哪種礦與國土資源部相關部門聯系，他們有資源資料，掌握資源信息。通過他們的牽線，進入勘探的問題，要與專業勘探隊伍合作，出資方付錢給他們，他們進行勘探，結果形成報告報批，國家根據這個勘探資料進行估價，再進行招拍掛，一般是出價高的取得開采權。”
劉桂林認為，在鼓勵民間資金進入礦產的同時，也要加大保護力度，“為了降低風險，國家應該有一個相應的輔助措施，萬一出現大風險，對出資人不會受到大影響，有一定的補償措施。”
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