歐洲嚴防債務危機蛻變
經(jīng)過數(shù)月跌宕起伏，一場蔓延歐洲的主權(quán)債務危機正在蛻變。為了防止債務危機進一步演變成金融危機乃至經(jīng)濟危機，歐盟近來動作頻頻，但歐元能否度過有生以來最嚴峻的考驗依然令人擔憂。
危機“三部曲”
本月初，歐盟在短短一周時間里相繼出臺了1100億歐元希臘救助方案和7500億歐元歐洲穩(wěn)定機制，力保希臘不會出現(xiàn)違約并試圖阻止希臘債務危機向其他歐元區(qū)國家擴散。
然而，歐盟的“大手筆”卻未能扭轉(zhuǎn)危局。希臘債務危機的陰影不僅揮之不散，而且開始在西班牙和葡萄牙等其他歐元區(qū)國家上空彌漫。受債務危機拖 累，歐洲股市最近幾周大起大落，引發(fā)全球股市屢次暴跌，一點風吹草動都牽動著投資者緊張的神經(jīng)。歐元更是一路狂泄并始終在低位徘徊。
市場的擔憂已不只是針對希臘，而是主要來自三個層面，首先是債務危機仍有可能在歐元區(qū)內(nèi)擴散，并且投資者對于希臘等國能否順利走出危機心存疑 慮。不斷有分析人士警告說，希臘等債務問題尤為突出的歐元區(qū)國家最終只有走向債務重組，但希臘出現(xiàn)債務違約的后果將不堪想象。如今的希臘儼然成了歐洲版的 “雷曼兄弟”，一旦在債務危機中倒下，掀起的會是一場歐元區(qū)“債務地震”，投資者將會對西班牙等其他歐元區(qū)國家進一步喪失信心。
其次，由債務危機觸發(fā)金融危機的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙5月25日警告說，如果歐洲主權(quán)債務危機不能盡快解決，將波及整個歐洲的銀行系統(tǒng)，因為大部分銀行機構(gòu)都持有希臘及西班牙等國國債。
目前，歐洲銀行同業(yè)拆借利率不斷攀升，呈現(xiàn)出信貸緊縮的征兆。盡管歐盟委員會27日公布的報告顯示，歐洲銀行業(yè)在金融危機中出現(xiàn)的融資難局面日漸緩解，正在甩開政府擔保這跟“拐杖”，但信貸緊縮是否會因債務危機卷土重來卻成為現(xiàn)實的擔憂。
西班牙政府5月22日宣布接管一家陷入困境的小型儲蓄銀行，立即引發(fā)市場恐慌。這是西班牙政府繼金融危機之后首次出手救助銀行業(yè)，導致投資者對 歐洲金融系統(tǒng)的擔憂驟增。另據(jù)美國《華爾街日報》報道，西班牙對外銀行可能無力償還10億美元債務。而西班牙當?shù)孛襟w報道說，由于受債務危機影響，外國銀 行正在收緊對西班牙等歐元區(qū)國家金融機構(gòu)的貸款。這對加劇歐元區(qū)金融業(yè)的困境無疑是雪上加霜。
最后，對于債務危機的擔憂已經(jīng)上升到實體經(jīng)濟層面。市場擔心，歐洲債務危機可能會導致歐洲經(jīng)濟“二次探底”，再度陷入衰退，并拖累全球經(jīng)濟復蘇。
國際貨幣基金組織（IMF）總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩26日表示，歐洲債務危機是阻礙全球經(jīng)濟復蘇的最大挑戰(zhàn)。但他對歐元前景仍持樂觀態(tài)度，不認為現(xiàn)有危機會使歐元體系面臨崩潰危險。
從債務危機到金融危機，再到經(jīng)濟危機，歐洲債務危機似乎正沿著次貸危機的軌跡一步步演變。
歐盟三管齊下
為了遏制債務危機蛻變，歐盟及其成員國近來頻繁出招。繼天價救助方案出臺后，歐盟又迅速邁出了加強內(nèi)部經(jīng)濟治理的改革步伐，試圖通過強化財政紀律、增進經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、消除成員國間經(jīng)濟失衡和建立一套永久性的危機應對機制來修正歐元區(qū)固有的體制性缺陷，避免危機重演。
然而，救助方案被指“治標不治本”，改革之舉又是遠水解不了近渴，歐盟的“長短拳”對于提振市場信心，效果相當有限。
最近兩周，歐盟及其成員國更是三管齊下，試圖通過加大力度削減赤字、加強金融監(jiān)管和推動結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革重塑市場信心。
意大利政府25日成為最近一個出臺財政緊縮措施的歐盟成員國，計劃通過凍結(jié)公務員加薪等一系列措施在2011至2012財政年度實現(xiàn)增收節(jié)支 240億歐元。西班牙議會27日則以一票的微弱優(yōu)勢通過了政府一周前出臺的財政緊縮方案。之前，希臘、愛爾蘭、葡萄牙、德國和英國等國也都相繼公布了財政 緊縮方案。自此，歐洲正式步入了“勒緊褲腰帶過日子”的艱苦時代。
在加強金融監(jiān)管方面，德國政府18日單方面宣布，從19日開始至2011年3月31日，禁止在德國對歐元區(qū)國家國債、10家德國主要金融機構(gòu)股 票以及信用違約掉期開展裸賣空交易，以打擊投機行為。此舉一度導致歐洲股市和歐元狂跌。最新消息顯示，德國正計劃擴大裸賣空交易禁令所涉范圍，避免債務危 機被投機炒作行為放大。
但是，德國的單方面行動并沒有獲得歐盟其他成員國的普遍支持。歐洲證券監(jiān)管委員會主席威米爾希26日說，對于是否效仿德國在全歐洲推行裸賣空禁令，歐盟各國尚未達成一致。
同樣是在18日，歐盟27國財政部長克服內(nèi)部分歧，就嚴管對沖基金的法律草案達成了一致。對沖基金被認為是借債務危機做空歐元的重要推手，也是投機炒作的“生力軍”。
作為金融危機后的應對之舉，歐盟委員會26日正式出臺建議，通過征收銀行稅設立成員國破產(chǎn)基金，讓金融業(yè)自掏腰包，為今后可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)危機“埋單”，避免政府出手相救，將責任轉(zhuǎn)嫁到納稅人頭上。
面對越來越嚴峻的宏觀經(jīng)濟風險，在削減財政赤字的同時推行結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革已顯得日益迫切。
在25日的布魯塞爾經(jīng)濟論壇上，歐洲理事會常任主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐和歐盟委員會負責經(jīng)濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩異口同聲地呼吁歐盟成員國將鞏固財政和結(jié)構(gòu)性改革并舉，因為只有實現(xiàn)經(jīng)濟增長才能實現(xiàn)削減赤字的目標，提高歐盟經(jīng)濟未來的增長潛力。
緊縮財政可謂是把雙刃劍，力度的把握至關(guān)重要。在歐洲國家迫于市場壓力，紛紛出臺財政緊縮方案后，外界又擔心歐洲會因為削減開支過度而危及經(jīng)濟復蘇，結(jié)果到頭來反而會加劇債務危機。
西班牙經(jīng)濟和財政大臣埃萊娜·薩爾加多就指出，財政緊縮措施的實施將迫使西班牙政府把對本國2011年的經(jīng)濟增長預測從原來的1.8％調(diào)降到1.3％。卡恩26日也呼吁歐元區(qū)國家將部分救助機制下的資金用于刺激經(jīng)濟增長。
盡管經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）首席經(jīng)濟學家帕多安26日說，目前的債務危機不會導致全球經(jīng)濟出現(xiàn)二次衰退，但歐洲經(jīng)濟的痛苦恐怕要持續(xù)相當長一段時間。
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