稀土冶煉分離產品市場穩定供應的影響因數
我國稀土冶煉分離產品是現代新材料產業不可或缺的關鍵原材料，更是稀土應用領域的重要基石。目前，稀土冶煉分離產品無論在產量或品種上，基本都能滿足中、下游稀土應用產品的需求，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。但近年來由于價格和供應渠道的不穩定性，許多應用企業不僅有使用稀土不安全可靠的印象，部分企業還有刻苦銘心的教訓。因此，觀望和減量化、替代化等情緒在一些應用企業中不同程度的蔓延，干擾了這些企業對應用稀土的信心，甚至認為稀土冶煉分離是一個“問題百出”且難以穩定的行業。這種現象嚴重影響了稀土資源在國民經濟相關領域中的應用，稀土元素不可替代的功能優勢不能得到充分發揮，稀土資源優勢轉化為經濟優勢的能力也相應減弱。稀土冶煉分離產品穩定可靠的供應，已成為稀土行業可持續發展的瓶頸，解決這些系統問題和影響因素刻不容緩。
1、政策法規需清晰完善
國務院12號文件明確指出“稀土是不可再生的重要戰略資源”，但與“戰略資源”相適應的法律法規卻不完善，編制了幾年的《稀有金屬管理條例》遲遲出不了臺，多年來“總量控制計劃”等行政管理規定和管理標準對控制嚴重過剩的稀土冶煉分離產品能力，彰顯乏力，缺乏權威性。鉆資源稅空子，“改頭換面”獲審批后生產的來路不明和超計劃生產的冶煉分離產品充斥市場，監管起來防不勝防，嚴重干擾了正常的市場秩序和價格的穩定。另外，國家儲備政策也應當根據市場現實和潛在的需求，認真聽取專家和行業組織的意見，制定科學合理的運行機制，避免對市場價格產生負面影響。現有的行業計劃管理手段在開放的市場經濟大環境里，具體執行起來矛盾重重，基層管理部門迫切希望系統明晰、結合行業特點的法律法規早日出臺，徹底解決目前行業管理的被動局面。
2、嚴格執行環保法，狠抓清潔生產
稀土冶煉分離企業要嚴格執行《稀土工業污染物排放標準》。新環保法的實施，是目前對稀土冶煉分離企業最有效的管理手段之一。我國稀土資源由于礦種的不同，冶煉分離工藝也不盡相同，但基本都采用濕法冶金工藝，需要大量化工原材料分解礦物和分離稀土，因此“三廢”處理、達標排放是目前企業生存的關鍵，末端治理成本高，企業難以承受，嚴重干擾了稀土冶煉分離產品的正常市場供應。近年來，重點企業投入大量人力物力，基本解決了”三廢”排放問題，但離清潔生產、可持續終極目標還有相當距離，穩定、可靠生產體系還在建設中。借集團化工作的深入，利用新環保法有效的管理抓手，大力支持重點企業采用源頭治理措施并開始實施的低成本清潔生產工藝技術。要根據不同礦種、分不同區域，集約化開展以循環經濟和資源綜合利用為目標的清潔生產示范基地工作，通過整合、退出、淘汰等行政手段的實施，達到淘汰落后產能、縮減過剩產能，夯實和優化稀土冶煉分離生產體系的目的。
3、加強行業自律，建立信用制度
在目前還存在非法開采稀土礦、違規生產稀土冶煉分離產品行為的情況下，稀土行業首先要加強自律，簽訂行業自律協議，建立有效的信用制度。在健全稀土行業信用評價體系的基礎上，稀土行業要實行嚴格的等級評定制度，逐步實現信用評價結果在媒體公開披露，落實獎優罰劣政策。要與有關管理部門協調合作，評價結果在總量控制計劃、項目批準、政府采購、評先創優、金融支持、資質評定、享受財政補貼、專項資金等工作方面得到應用，對存在多次失信或者嚴重失信并造成嚴重后果的，納入“黑名單’進行管理，加大懲戒力度，形成“一處失信，處處被動”的懲戒氛圍，遏制“劣幣驅良幣”現象產生。
根據自律協議執行情況和舉報信息，及時向有關部門溝通反映，采取有效措施打擊違法違規行為，保護自律企業的合法經營。逐步建立健全會員企業信用檔案 ，夯實信用體系基礎，維護公平公正的稀土冶煉分離產品市場競爭環境。
4、制定產業鏈溝通協調機制，建立科學合理的共贏理念
15個常用稀土元素廣泛應用于國民經濟眾多領域，不僅在現代高新技術和國防關鍵領域有不可替代的功能，而且在傳統工業領域也發揮著重要的作用。稀土行業與相關稀土應用行業解決稀土冶煉分離產品的價格問題已迫在眉睫，否則將影響稀土發展戰略的實施。鼓勵重點冶煉分離企業和有關應用企業，特別是使用大量稀土富裕元素的稀土應用企業，通過建立聯盟或借助有關行業社會團體平臺，在政府主管部門的支持下，協調稀土冶煉分離產品合理價格、供應量保證和平衡使用等問題，以契約形式簽訂中長期協議或合同，保障供求雙方的共同利益，加快稀土產業鏈的延伸成長，實現稀土應用可持續發展的長期戰略。
以上幾點問題的解決和改善是一個系統工程，政策法規是解決問題的保障，其他因素是解決問題的有效措施。需要有關部門和相關單位系統協調、重點提出解決方案，制定合理辦法按期完成。最近召開的中央經濟工作會議為明年的工業經濟改革提出了明確目標和具體措施，稀土冶煉分離企業和應用企業應抓緊大好時機，利用好相關產業政策和資源優勢，主動參與并配合相關部門，樹立堅定信心，積極解決影響稀土冶煉分離產品在應用發展上的市場穩定問題，為盡快實現稀土行業可持續健康發展而努力。
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