下決心鏟除“稀土大盜”的生存土壤

就在國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)大規(guī)模整合，國(guó)家連續(xù)4年打擊違法違規(guī)開采、生產(chǎn)稀土行為，并出臺(tái)收儲(chǔ)政策，加強(qiáng)監(jiān)管調(diào)控之際，“稀土大盜”瘋狂盜采稀土事件卻仍然屢禁不止，觸目驚心的“稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈”正沖擊著本已脆弱不堪的稀土行業(yè)。

11月，30多名不法分子在海南省瓊中中平鎮(zhèn)的大山里瘋狂盜采稀土近百噸，預(yù)估案值逾千萬(wàn)元。不法分子在山上打洞盜采稀土，使用了硫酸銨等多種化學(xué)物品，并在山下的橡膠林里挖了8個(gè)用于沉淀稀土的大池。該“毒物”對(duì)當(dāng)?shù)氐臉淠尽⑥r(nóng)作物等都帶來(lái)了傷害。

海南省委書記羅保銘得知這一情況后，立即作出批示，要求有關(guān)部門跟進(jìn)嚴(yán)查。12月22日，在海南省公安廳的指導(dǎo)下，瓊中縣委、縣政府迅速組織公安、國(guó)土、林業(yè)、檢察等多部門精干力量，全力以赴進(jìn)行案件偵辦工作，取得階段性成效。目前，7名涉嫌非法采礦的犯罪嫌疑人經(jīng)瓊中人民檢察院批準(zhǔn)已被依法逮捕。

當(dāng)然，瓊中縣盜采案只是國(guó)內(nèi)瘋狂盜采稀土的冰山一角。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，海南、江西等南方省區(qū)稀土資源較為分散，其離子型稀土礦也容易開采，礦區(qū)大多在山里，盜采稀土非常隱蔽，違法礦物原料十分充裕，非法利用這些礦源充當(dāng)廢舊稀土生產(chǎn)的現(xiàn)象更是屢禁不止。“稀土大盜”盜采后，將稀土礦運(yùn)送到分離廠“洗白”，就變成合法稀土，這是稀土私下交易的常見模式。

出現(xiàn)這種情況，一個(gè)重要的原因就是部分地方雖有指令性生產(chǎn)計(jì)劃，但原礦供應(yīng)無(wú)法保障，部分礦山在治理整頓，不少分離企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間難以獲得本省原料，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到極大影響。在利益驅(qū)動(dòng)下，“稀土大盜”們鋌而走險(xiǎn)，假借稀土資源綜合利用盜采、加工、銷售黑稀土，直接推動(dòng)了違法稀土產(chǎn)業(yè)鏈的蔓延。

最近幾年，南方礦每年的指令性計(jì)劃為1.79萬(wàn)噸，但是市場(chǎng)的供應(yīng)量至少在4萬(wàn)噸以上，超出部分就是瘋狂盜采、假借回收利用稀土所致。這不僅造成嚴(yán)重環(huán)境污染，還嚴(yán)重?cái)D壓了正規(guī)企業(yè)生存空間。就目前而言，稀土價(jià)格下跌的一大原因在于非法礦充斥市場(chǎng)，非法礦與正規(guī)礦的價(jià)差達(dá)5萬(wàn)元，從而打破了市場(chǎng)的平衡。

我國(guó)稀土供應(yīng)量占全球的90%以上，國(guó)際市場(chǎng)需求較為旺盛，巨額利潤(rùn)無(wú)疑將驅(qū)使一些“稀土大盜”鋌而走險(xiǎn)，像瓊中縣等地出現(xiàn)瘋狂盜采現(xiàn)象就是一個(gè)例證。這些人的違法行為，不僅破壞了國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)秩序，而且避開了市場(chǎng)監(jiān)管，將稀土直接賣給外國(guó)企業(yè)，損害了國(guó)家利益。

當(dāng)務(wù)之急是工信部等政府相關(guān)部門，應(yīng)會(huì)同地方政府，下決心鏟除“稀土大盜”生存土壤。對(duì)于一些地方的盜采稀土行為，除了查處的常規(guī)手段外，亟須加快立法步伐，制定一套合理的制度對(duì)盜采稀土進(jìn)行制約。同時(shí)，地方政府還應(yīng)把監(jiān)控失職問責(zé)與打擊腐敗聯(lián)系起來(lái)，清除“稀土大盜”的保護(hù)傘，為稀土業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。