稀土行業整合需合理的利益設計
【中鎢在線新聞網-鎢新聞】
從2014年開始，國家從產業整合的角度出發，組建了稀土六大集團，開始實行區域管制，北方集中于內蒙古包頭，南方相對會分散一些。不過，整合過程中遇到利益分配的問題，成為重組的障礙。障礙主要體現在國家跟地方政府之間，地方政府跟企業之間以及各個企業之間的經濟利益分配方面。
進一步分析，我們會看到，稀土業整合仍將是未來我國產業結構調整的核心之一。具體的說，稀土業整合就是冶煉分離環節的整合以及上下游全產業鏈的整合。但在整合過程中，不僅充斥著央企與地方政府的博弈，大集團內部鏈條如何理順、如何解決生產指標不夠等難題，也逐一暴露。
六大集團有的是直屬于中央，有的直屬于地方，因此，各個集團之間的利益分配也體現了中央與地方之間的分配博弈。當然，地方政府對自身利益的考量是順理成章的。稀土作為一種產業，尤其是未來下游廣泛應用的開發前景，對地方財政稅收、拉動GDP、帶動就業成效顯著。例如包鋼集團是央企，由于承擔了組建北方稀土集團的重任，那么進入這個序列的成員公司也將屬于央企性質。地方企業搖身變為央企，迎面而來的就是企業稅收的歸屬，特別是跨地區整合，容易引發中央和地方的利益之爭。
地方政府對納稅大戶有很大的依賴性，如果地方企業納入到央企，必將減少地方政府的稅收。而一旦北方稀土集團的組建陷入到中央和地方的利益博弈，利益分配問題糾纏不清，將會影響到集團的生產經濟活動。顯然，在稀土整合中，地方政府、央企、地方國企和民營資本都是利益相關方，這時候尤其需要國家部委主導整合方向，甚至制定具體措施。不過，手握資源的地方政府，在此輪稀土企業整合中，亦將發揮舉足輕重的作用。
央企在爭奪稀土資源時，均遵循了同一游戲規則——承諾給地方財政創收、資源不出地方。江西贛州市政府一位領導就對媒體說過，贛州市政府歡迎央企投資，但必須在本地投資建加工廠，資源不能拿出去。而這無疑考驗稀土各個集團的投資策略。在利益相關方勢力交錯的稀土產業，如果將企業重組、利益分配通通交由市場機制調節，而在不注意處理好企業與地方的關系，將會給企業帶來許多麻煩。
因此，對于稀土集團來說，應清醒地認識到，不管是處理那種關系，都需要一個合理的利益設計，在保證稀土資源整體利益最大化的同時，又能確保不同成員企業之間、不同地方之間利益達到均衡，從而推動稀土行業的長期有序可持續發展。
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