工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳認(rèn)為，稀土專營(yíng)不是企業(yè)專營(yíng)，各地情況不一樣，稀土企業(yè)整合不能太性急，要逐步地、有針對(duì)性地妥善解決問題。

　　包鋼稀土(61.20,1.32,2.20%)加速“專營(yíng)”進(jìn)程

　　“去年底本來要完成這個(gè)事，但是去年具體的工作沒有完成，今年要繼續(xù)推進(jìn)，就是這個(gè)情況。”針對(duì)近日媒體熱議的稀土資源專營(yíng)“升級(jí)”一事，包鋼稀土相關(guān)人士5月17日對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

　　據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道，包鋼稀土今年繼續(xù)開展稀土專營(yíng)工作，并爭(zhēng)取在年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)稀土資源專營(yíng)。而根據(jù)包鋼稀土2010年8月9日發(fā)布的公 告，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)文件，明確到2010年年底，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營(yíng)。

　　究竟哪些具體的工作尚未完成？前述包鋼稀土人士不愿透露，并表示“對(duì)于階段性的成果，目前沒有更多可以披露。”

　　“由于內(nèi)蒙古自治區(qū)政府層面的支持，目前包鋼稀土整合該地區(qū)的行動(dòng)已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，冶煉廠基本整合完畢，關(guān)了31家，吸收4家，所以整合應(yīng)該沒有問題。”國(guó)泰君安證券有色分析師桑永亮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

　　中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，稀土專營(yíng)不斷升級(jí)的消息將給包鋼稀土股價(jià)帶來利好，而從稀土市場(chǎng)來看，市場(chǎng)資源向包鋼稀土的集中有利于加強(qiáng)包鋼稀土在稀土領(lǐng)域的話語權(quán)與市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，形成在北方市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。

　　不過，一些稀土企業(yè)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則擔(dān)心，專營(yíng)的模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相違背，會(huì)產(chǎn)生壟斷經(jīng)營(yíng)，這樣會(huì)失去現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)下游行業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年7月以來，中國(guó)的稀土價(jià)格大幅上漲，今年年初以來漲幅超過200%，部分品種的價(jià)格漲幅超過6倍。而受益于價(jià)格大漲，繼2010年實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)12倍之后，今年一季度，包鋼稀土實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.84億元，同比增長(zhǎng)276.96%。

　　“我覺得漲到現(xiàn)在，一些下游企業(yè)已經(jīng)承受不起了。下游企業(yè)肯定會(huì)受到比較嚴(yán)重的沖擊，但也是沒有辦法。”在桑永亮看來，近期稀土價(jià)格暴漲部分原 因是一些貿(mào)易商囤貨、抬價(jià)造成的。同時(shí)，現(xiàn)在稀土價(jià)格已經(jīng)不再是完全意義上的市場(chǎng)行為，國(guó)家政策的意圖是把稀土價(jià)格抬起來，不要賤賣。“未來稀土價(jià)格可能 更多是溫和上漲過程。”

　　在國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)混亂的背景下，苑志斌等多位受訪人士認(rèn)為，就目前的市場(chǎng)狀況而言，稀土行業(yè)實(shí)行專營(yíng)肯定是利大于弊。稀土專營(yíng)模式有助于加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的能力，實(shí)現(xiàn)供需平衡，提升資源的開采率，達(dá)到保護(hù)環(huán)境與資源的目的；同時(shí)提升市場(chǎng)集中度，加強(qiáng)市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。

　　專營(yíng)模式恐難推廣至全國(guó)

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)整合的大勢(shì)，北方地區(qū)的專營(yíng)模式是否能推向南方？

　　與北方相比，南方地區(qū)的稀土整合相對(duì)較難，目前還沒有特別大的進(jìn)展。難的背后實(shí)際上卻是一系列復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　桑永亮分析，廣東、江西、福建各有自己的利益，同時(shí)中鋁、五礦均想介入整合，包鋼稀土如果想介入，頂多也是參與冶煉、分離，沒有資源優(yōu)勢(shì)。因此，南方的稀土整合，盡管政府想了很多辦法，下達(dá)了很多文件，但各方利益一直沒有平衡好。

　　有消息稱，贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處，即將所有采礦證集中到一家，然后對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的稀土資源實(shí)行專營(yíng)。

　　5月17日，五礦稀土(贛州)股份有限公司相關(guān)人士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)此諱莫如深：“現(xiàn)在這個(gè)話題(稀土專營(yíng))很敏感，不便多談什么。”

　　“全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土專營(yíng)肯定有很大的難度。”苑志斌認(rèn)為，北方稀土本身有集中的市場(chǎng)基礎(chǔ)，專營(yíng)成功是大概率事件。南方市場(chǎng)較散，但如果以此為 借鑒，即便不能實(shí)現(xiàn)專營(yíng)，也能夠大規(guī)模地將資源向龍頭企業(yè)靠攏，提升行業(yè)集中度。“南方地區(qū)實(shí)現(xiàn)專營(yíng)的可能性較小，但或許會(huì)在單一品種的專營(yíng)上有所突 破。”

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳5月17日接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前稀土行業(yè)的價(jià)格、資源開采、行業(yè)準(zhǔn)入等工作都正在 進(jìn)行。在她看來，專營(yíng)不是企業(yè)專營(yíng)的問題，因?yàn)橄⊥廉a(chǎn)品在國(guó)內(nèi)是市場(chǎng)化的產(chǎn)品。內(nèi)蒙古加強(qiáng)稀土企業(yè)整合符合方向，專營(yíng)不出自治區(qū)、不出省，同時(shí)考慮全國(guó)的 資源需要，還是符合資源配置的。

　　“各地的情況不一樣，產(chǎn)品也不一樣，專營(yíng)模式的推廣現(xiàn)在還說不上。”王彩鳳說，稀土整合肯定是以有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)，同時(shí)要考慮到資源、稅 收、環(huán)保污染的治理等。“各地都在努力，但也不能太性急。要逐步地、有針對(duì)性地妥善解決發(fā)展中存在的問題，肯定是會(huì)取得效果的。”

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