稀土開采控制被指形同虛設 利潤驅使各地超標嚴重
張建恒(化名)是江西一家大型稀土冶煉廠的負責人，近幾年他親眼目睹了當地稀土開采的瘋狂，國家每年下發的開采總量指標在這里“形同虛設”。
國土資源部昨天發布了《關于下達2011年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，確定今年全國稀土開采總量控制指標為9.38萬噸，比2010年上升5.16%(4600噸)，其中輕稀土8.04萬噸、中重稀土1.34萬噸。
張建恒告訴《第一財經日報》：“這又是一個形同虛設的指標，事實上，最近幾年江西開采的稀土總量每年都超過國土資源部的計劃性指令。”
以2009年為例，國土資源部規定，2009年稀土開采總量控制指標為8.23萬噸，其中輕稀土指標7.23萬噸，中重稀土指標1萬噸。但國家最后公布的產量為12萬噸，占全球產量的97%。
2010年的情況同樣如此，國土資源部設定當年稀土開采總量控制指標為8.92萬噸，其中輕稀土7.7萬噸、中重稀土1.22萬噸。雖然國家目前尚未公布去年的產量，但是行業人士告訴本報，產量肯定超過10萬噸。
“沒有人會按照這個指標來組織生產。比如去年國家給江西的指標只有8500噸，但實際產量可能達到兩三萬噸。”張建恒說，事實上，國家每年公布出來的全國產量數據也少于實際產量，2009年的實際產量遠高于12萬噸。
從2005年開始，中國稀土產量連續5年超過10萬噸，2008年產量高達12.48萬噸，2009年也達到了12萬噸。
對于稀土礦業公司而言，現在正是最賺錢的時候，稀土賣出“土豆價”的時代已經成為歷史。
現在，這近乎是一個暴利行業。根據亞洲金屬網統計，從2008年以來，許多稀土氧化物的價格已經上漲了超過10倍。今年以來再次大幅上漲。目 前，鐠釹合金價格已暴漲至45萬元~48萬元/噸，氧化鐠釹漲至35萬元/噸，鏑鐵合金則漲至250萬元/噸上下，僅與年初相比，漲幅就悉數超過50%， 鏑鐵合金甚至達到70%以上。
在價格飆升的刺激下，去年稀土概念股出現了大幅飆升，其中第一稀土概念股包鋼稀土(87.35,0.35,0.40%)(600111.SH) 成為2010年第一牛股。包鋼稀土預計，由于去年稀土市場保持了強勁的復蘇勢頭，產品價格持續上漲，行業景氣度顯著回升，公司2010年歸屬于上市公司股 東的凈利潤同比增長1200%以上。
最近兩年，稀土價格上漲的一個重要原因是，全球需求持續增加，而占據全球供應量絕對地位的中國稀土產量并沒有顯著增加，反而官方統計的出口數據在持續減少。與此同時，國際上多年前停產的稀土礦業公司大部分都沒有啟動生產。
稀土行業專家、中國有色工程設計研究總院教授王國珍告訴本報：“盡管國家每年對稀土開采實行總量控制的出發點是好的，但并沒有得到很好的執行。”
由于稀土價格非常高，給地方貢獻了大量的財稅，因此許多地方政府并不愿意讓企業減少產量。張建恒說，一些企業和地方政府都在瞞報數據，結果是實際產量遠大于國家統計并公布出的數字。
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