中國調整稀土資源稅逐步完善稀土定價機制
呼和浩特3月25日電(記者張云龍)記者從內蒙古自治區包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司證實，中國財政部、國家稅務總局日前下發通知，決定自4月1日起，統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準。
此次調整后，包括氟碳鈰礦、獨居石礦在內的輕稀土稅額為60元／噸，包括磷釔礦、離子型稀土礦的中重稀土稅額為30元／噸。
在中國現行的資源稅暫行條例中，稀土按照“其他有色金屬礦原礦”上限征收，即稅額標準僅為每噸3元。此次調整稅額將提高到現行的10至20倍。
包頭市稀土專家組負責人楊萬喜說，雖然從表面上看輕稀土和中重稀土稅額有差別，但因為南北方稀土礦品味不同，實際稅額基本相同。
據介紹，包頭市白云鄂博礦是中國輕稀土的主要產區，其稀土含量在5-7%，高的可達12%；而南方的重稀土礦中，稀土含量僅在1-3%，因此從原礦折算，南北方企業稅負差別不大。
近年來，為保護環境和資源，中國不斷加強對稀土行業的監管，從出口配額、礦山整治到嚴格開采等方面采取了一系列的措施。今年，國家還設立了稀土 礦國家規劃區，并提出稀土關鍵應用技術研發和產業化要求。與此同時，國家有關部委也將醞釀出臺更嚴厲的環保新規，提高行業準入門檻，整頓和規范行業秩序。
楊萬喜說：“調整資源稅體現了我國稀土資源保護政策的延續，體現了資源的稀缺性，有助于遵循價值規律完善稀土定價機制。”
多年來，中國一直承擔著世界稀土90%以上的原料供應，但是由于惡性競爭等原因，稀土價格大起大落，大多數時間稀土價格過低。與此同時，中國的稀土加工和產品研發滯后，關鍵的應用技術專利受制于人，在國際稀土產業分工中，中國更多充當的是稀土原料供應的角色。
楊萬喜表示，造成這種狀況的一個重要原因是，稀土資源開采成本太低，沒有體現出對環境的補償，定價機制不完善。
包頭市另一位稀土專家熊家齊說，中國的稀土開采和分離冶煉，對于環境破壞很大，而稀土初級產品價格中并沒有反映出環境成本。
兩位專家認為，調整稀土資源稅，有利于建立環境補償基金，用于地方保護和恢復礦山的生態環境。也可用于支持稀土原料加工環節、研發環節以及稀土原料儲備。
不過，業內人士也表示，此次稀土資源稅的調整，體現的仍然是從量計征而不是從價計征。比如，每噸重稀土產品高達上百萬元，輕稀土產品則在幾萬至幾十萬元，從量計征難以真正體現資源的稀缺程度。
截至記者發稿，稀土資源稅的調整尚未在稀土行業激起波瀾。記者發現，25日上午的中國股市中，稀土概念股票表現平穩。
包鋼稀土公司總經理張忠說，資源稅調整對公司的直接影響是，全年將增加成本7.2億元。不過他也表示，此舉有利于提高稀土資源綜合利用率，保護稀土資源，長遠來看是對行業的利好。
今年以來，稀土產品價格一路上升，尤其是春節過后稀土產品價格漲幅驚人，幾乎一天漲一萬元，像金屬鐠釹目前已達到每噸60多萬元，而去年底不到30萬元。
楊萬喜認為，價格上漲主要是需求旺盛所致，而去年同期許多企業都在觀望。
但他同時表示，原料價格上漲已使下游部分加工企業受到沖擊，已經發現有個別加工企業停產。
張忠表示，隨著國際市場對中國稀土依賴程度的降低，中國的稀土企業將面臨更大的挑戰。今后需要在進一步延伸產業鏈，實現產業化方面做更大的文章。
2010年，包鋼稀土公司與江西贛州3家企業合作。張忠表示，此舉有利于提升南北稀土上游產業集中度，實現南北兩地優勢互補，將為下一步重點發展擁有自主知識產權的稀土功能材料、高科技深加工應用產品提供有力的支撐和保證。
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強日前在內蒙古考察時表示，稀土是寶貴資源，要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理，在保護資源、保護環境的基礎上，推進集約開發、高效利用、循環發展，加快稀土關鍵應用技術研究和產業化。
楊萬喜說，制定科學的發展規劃，加快產業化發展，才能促進中國盡快從稀土資源大國向稀土應用強國轉變。
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