“十二五”第一個排放標(biāo)準(zhǔn)聚焦稀土
《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》成為“十二五”期間環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的第一個國 家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過多年發(fā)展，我國稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在 非法開采、產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施將有利于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
本期應(yīng)知版將為讀者解讀稀土行業(yè)污染情況等相關(guān)知識。
中國稀土行業(yè)狀況如何？
我國稀土資源豐富、分布廣、種類全，特別是世界罕見的離子吸附型稀土礦，富含稀缺貴重的銪、鋱、鏑、鉺、镥、釔等中重稀土元素，綜合利用價值 大。我國已發(fā)現(xiàn)的重要稀土礦床常與多種金屬或非金屬礦物共生，許多稀土礦床為稀土—鈮，稀土—鐵，稀土—磷，稀土—稀有金屬等共生礦床，且儲量都很大，有 用組分含量高，可在開采主元素的同時回收利用與之伴生的有益元素，經(jīng)濟(jì)效益可觀。中國稀土占據(jù)著眾多的世界第一，資源儲量第一，占36％左右；產(chǎn)量第一， 占世界稀土商品量的97％；銷售量第一，60％~70％的稀土產(chǎn)品出口到國外。稀土資源是我國優(yōu)勢戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，鄧小平同志曾說:“中東有石油，中國有 稀土。”
我國稀土資源不僅儲量大、礦種全，而且廣泛分布于全國22個省區(qū)。目前大量開采的稀土礦床主要有包頭混合型稀土礦、以江西和廣東為代表的離子吸附型稀 土礦、以四川冕寧為代表的氟碳鈰礦等，相應(yīng)的主要稀土礦產(chǎn)品也分為3類:氟碳鈰礦—獨(dú)居石混合型稀土礦(包頭稀土精礦)、南方離子型稀土精礦和氟碳鈰礦 (四川礦)。
近年來，我國稀土產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高純、單一稀土產(chǎn)品已達(dá)到總商品量的一半以上。稀土金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，稀土金屬和合金產(chǎn)品占世界市場的80％以上。現(xiàn)在，我國規(guī)模以上稀土生產(chǎn)企業(yè)共有160余家，總資產(chǎn)達(dá)到50億元左右。
行業(yè)帶來了怎樣的環(huán)境問題？
由于過度開發(fā)，我國的稀土資源儲量下降迅速，稀土生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染問題日益突出。
稀土采礦、選礦對生態(tài)環(huán)境有何影響？
礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在主要遭受下面幾方面的破壞:
對地表植被的直接破壞開采后的山頭，植被和有效土層基本全部剝離，基巖裸露，植被蕩然無存，自然恢復(fù)極其困難，容易造成礦區(qū)水土流失從而荒漠化。據(jù)調(diào)查測算，年產(chǎn)1萬噸稀土氧化物，將破壞地表植被100平方公里左右；
開采中產(chǎn)生的大量尾砂，占壓土地，對堆置場地原有生態(tài)系統(tǒng)造成破壞池浸后的尾砂常呈非固結(jié)或半固結(jié)狀態(tài)，每遇雨季山洪，大量的尾砂隨雨水下泄，造成壓占農(nóng)田、淤塞河道、淹沒公路等一系列生態(tài)和社會問題。
放射性污染礦山開采剝離后的貧礦和廢石被運(yùn)到礦山周圍的各大排土場堆存，使動物、牧草、土壤都受到了放射性污染。
稀土冶煉、萃取分離對環(huán)境有何污染？
稀土冶煉、萃取分離生產(chǎn)過程中使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。
據(jù)了解，利用酸法、堿法生產(chǎn)的不少稀土廠，環(huán)保治理設(shè)施不完善，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的水、氣、渣等廢棄物。濃硫酸高溫焙燒工藝平均生產(chǎn)1噸稀土 (REO50％)焙燒礦，產(chǎn)生9600立方米～12000立方米含有精礦粉塵、HF、SO2、SO3和硫酸霧的廢氣，約75立方米酸性廢水和1噸左右的放 射性廢渣(含水)。稀土礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的氨氮廢水，廢水中的含氮量約5g/L，超出國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)規(guī)定的氨氮二級排放標(biāo) 準(zhǔn)(25mg/L)近200倍。這些廢水大部分未經(jīng)有效治理排放，不僅給生活飲用水造成污染，對周圍水域環(huán)境和引灌農(nóng)田也產(chǎn)生污染。
針對污染國家出臺了什么政策？
我國對稀土資源開發(fā)利用實行抑制性的政策，先后出臺了很多規(guī)定。
開采和生產(chǎn)實行總量控制
1991年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于將、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)列為國家實行保護(hù)性開采特定礦種的通知》(國發(fā)〔1991〕5號)。此通知規(guī)定對離子型稀土礦產(chǎn)實行有計劃開采，禁止礦山企業(yè)與外資合作、合資開采離子型稀土礦等。
為逐步解決生產(chǎn)能力過剩、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、技術(shù)裝備落后、布局不合理等問題，國土資源部辦公廳2003年6月發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真保護(hù)和合理開發(fā)稀土、錫、銻等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，對稀土、錫、銻繼續(xù)進(jìn)行專項整治，并實行開采總量控制。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和改善行業(yè)管理，國家發(fā)展改革委決定自2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實行指令性計劃，這是國家在新的形勢下對稀土生產(chǎn)實行總量控制的又一項重要舉措，表明國家對稀土資源開發(fā)利用高度重視。
污染排放標(biāo)準(zhǔn)不斷嚴(yán)格
我國于1985年首次制訂了與有色金屬工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排放有關(guān)的《重有色金屬工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4913—85)、《有色金屬工 業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085—85)、《有色金屬工業(yè)固體廢物浸出毒性試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》(GB5086—85)、《有色金屬工業(yè)固體廢物腐蝕性 試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》(GB5087—85)，以及《有色金屬工業(yè)固體廢物急性毒性初篩試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》(GB5088—85)。當(dāng)時未制訂有關(guān)稀土工業(yè)的污染物 排放標(biāo)準(zhǔn)。
1996年，對上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，將廢氣排放納入《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297—1996)和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)》(GB9078—1996)，將廢水排放納入《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996)，將固體廢棄物排放納入《危險廢物鑒別標(biāo) 準(zhǔn)》(GB5085.1～5085.3—1996)。如今，環(huán)境保護(hù)部又單獨(dú)制訂了有關(guān)稀土工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)稀土工 業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備的特點(diǎn)和原輔材料的成分，以稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的主要污染物作為控制項目，對稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方 面都作了明確規(guī)定。為防止企業(yè)稀釋排放，標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量。
稀土
元素周期表中原子序數(shù)從57到71的鑭系元素，即鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪 (Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)和原子序數(shù)為21的鈧(Sc)、39的釔 (Y)共17個元素的總稱，通常用符號RE表示，是化學(xué)性質(zhì)相似的一組元素。
稀土采礦
指以露天開采或地下開采方式從礦床中采出稀土原礦的過程，包括采用溶液浸礦方式直接從稀土礦床浸出或堆浸獲得離子型稀土浸取液的過程。
稀土選礦
指根據(jù)稀土原礦中的游泳礦物和脈石的物理化學(xué)性質(zhì)，對有用礦物與脈石或者有害物質(zhì)進(jìn)行分離生產(chǎn)稀土精礦的過程，以及從溶液浸礦獲得的稀土浸取液中通過化學(xué)方法生產(chǎn)稀土富集物的過程。
稀土冶煉
以稀土精礦或含稀土的物料為原料，含有分散提取、分組、分離、金屬及合金制取工藝中至少一步生產(chǎn)稀土化合物、稀土金屬或稀土合金的過程。
分離提取生產(chǎn)工藝
以稀土精礦或含稀土的物料為原料，經(jīng)過焙燒或酸、堿等分解手段生產(chǎn)混合稀土化合物的過程。
50％
目前世界上已探明的稀土工業(yè)儲量約為1億噸(以REO計，下同)左右，我國已探明的稀土工業(yè)儲量為5200萬噸，約占世界的 50％，是稀土資源最豐富的國家。我國不僅稀土資源豐富，而且資源分布廣，礦物種類齊全，全國稀土礦探明儲量的礦區(qū)有60多處，分布于22個省區(qū)，其中內(nèi) 蒙古稀土儲量最大，占全國的83％，其余分布在四川、山東以及江西、廣東、廣西、福建、湖南等省區(qū)。
200倍
全國稀土企業(yè)2005年生產(chǎn)冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了10.39萬噸，至少用了12萬噸(REO)礦產(chǎn)品，產(chǎn)生的廢水量估計約2000～2500萬噸。如果其中的氨氮含量為300～5000mg/L，則超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍到200倍。
1.5萬噸
以年焙燒分解包頭混合型稀土精礦(REO50％)15萬噸考慮，每焙燒分解1噸精礦產(chǎn)生SO2約0.5噸，按達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)計，全國稀土行業(yè)二氧化硫排放量為1.5萬噸左右。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，稀土行業(yè)二氧化硫排放量約占全國排放總量的0.06％。
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