暗訪稀土走私通道：從事者都是專家
如果沒有內(nèi)部人士引見，外人很難走進(jìn)稀土生意這個(gè)圈子。更詭譎的是，即便有內(nèi)部人士引見，記者趕到包頭的第一天，還是被約好的線人“放了鴿子”。
時(shí)間回溯到2011年1月，記者經(jīng)多方聯(lián)系，終于找到一位在內(nèi)蒙古包頭從事稀土生意的線人宋軍(化名)。宋軍之前為某稀土企業(yè)的員工，從事技術(shù)及銷售相關(guān)工作，2005年起獨(dú)立從事稀土貿(mào)易。然而就在記者到達(dá)包頭當(dāng)天，撥打宋軍電話，他卻突然反悔，表示由于之前給某媒體透露了相關(guān)內(nèi)幕，他已經(jīng)引來(lái)圈內(nèi)同行的懷疑。
“你知道去年央視報(bào)道的那起南寧奧天公司稀土走私案吧？據(jù)說(shuō)就是因?yàn)榈米锪巳锶耍蝗藞?bào)復(fù)才把內(nèi)幕捅給了海關(guān)。”之前在電話中，宋軍就已告訴記者，受政策合理性、海關(guān)監(jiān)管力度和檢測(cè)檢查水平的限制，目前國(guó)內(nèi)被破獲的稀土走私案極少，即便被破獲，大多是因?yàn)橥谢蚬緝?nèi)部人員的舉報(bào)。而現(xiàn)在，圈內(nèi)已經(jīng)有人懷疑他泄露行業(yè)秘密，出于安全考慮，他說(shuō)什么也不愿再帶記者進(jìn)行暗訪，只能“友情”提供一些采訪線索。
那么，究竟是多么巨大的利益，怎樣隱蔽的組織與手段，讓稀土走私不僅屢禁不止，反而愈加猖獗？
記者沿著其提供的線索深入調(diào)查，終于挖掘出一條龐大而隱秘的稀土走私地下產(chǎn)業(yè)鏈。
黑市上的暗號(hào)：“我只做鐵礦”
初到包頭，記者并沒有感受到所謂“稀土之都”的氛圍。這里盤踞著中國(guó)乃至世界最大的稀土企業(yè)——包鋼稀土，理論上控制著整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，一派和諧美好。
然而表面風(fēng)平浪靜，暗里波濤洶涌。盛名之下，包頭實(shí)則是稀土走私最重要的原料來(lái)源地之一。這個(gè)灰色的行業(yè)圈子，外人很難融入。
按照宋軍描述，我國(guó)的稀土走私，已經(jīng)形成一條完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈。這條產(chǎn)業(yè)鏈主要由以下環(huán)節(jié)構(gòu)成：采購(gòu)貨源——囤積儲(chǔ)藏——代理報(bào)關(guān)——境外轉(zhuǎn)運(yùn)——國(guó)外銷售。而在這一產(chǎn)業(yè)鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，還有一個(gè)隱性的機(jī)構(gòu)——專業(yè)貿(mào)易中介時(shí)時(shí)發(fā)揮作用。除此之外，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)流程及人員，都有一套完整的“隱身術(shù)”，以逃避政策的監(jiān)管和法律的追查。
記者首先聯(lián)系采購(gòu)。這是整個(gè)稀土走私產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)。
按照宋軍提供的線索，記者致電包頭某稀土加工企業(yè)銷售部的主任，聲稱求購(gòu)碳酸稀土。對(duì)方馬上表示有貨供應(yīng)，價(jià)格每噸21000元。
為什么會(huì)這么容易？隨后的采訪中，記者了解到，目前我國(guó)的法律法規(guī)并沒有對(duì)稀土在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售作出限制，這就導(dǎo)致稀土走私的第一個(gè)環(huán)節(jié)——采購(gòu)，變得輕而易舉。舉例來(lái)說(shuō)，記者在某電子商務(wù)網(wǎng)站上僅以“稀土”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，得到的供應(yīng)信息就有15000多條！更毋論以17種稀土元素分別進(jìn)行搜索的結(jié)果了。
但這些都還不是稀土走私最重要的貨源。事實(shí)上，為了更好地隱藏行蹤，黑市才是走私者采購(gòu)稀土的首選。不僅如此，據(jù)宋軍介紹，“黑市”上的稀土價(jià)格，比正規(guī)企業(yè)加工的產(chǎn)品普遍低20%以上。而“黑市”所售稀土，直接來(lái)自距包頭市150公里的白云鄂博礦區(qū)——偷礦，儼然已經(jīng)成為稀土走私派生出的另一條次生產(chǎn)業(yè)鏈。
按照宋軍指引，由包頭東火車站乘坐57407次列車，顛簸近五個(gè)小時(shí)后，記者終于在零下二十?dāng)z氏度的夜色中來(lái)到了這個(gè)名叫白云鄂博的小鎮(zhèn)。
這里蘊(yùn)藏著中國(guó)90%以上的輕稀土資源，被稱為“中國(guó)稀土之鄉(xiāng)”。宋軍回憶，在買礦賣礦最瘋狂的年代里，走出車站，便能看到各色為稀土生意牽線搭橋的中間人，就連大部分黑車司機(jī)都能成為買礦的中間人。果不其然，按照宋軍提供的線索，記者從車站旁的一家小旅館老板那里，拿到了一位自稱姓何的中間人的聯(lián)系電話。
“我不做稀土，只做鐵礦。”在對(duì)記者的女性身份表示驚詫后，該中間人在電話中表示。
幸好，這是記者早已掌握的信息——原來(lái)隨著2010年6月，國(guó)土資源部對(duì)違法違規(guī)和亂采濫挖組織為期半年的專項(xiàng)整治排查行動(dòng)，內(nèi)蒙古和包頭市開展了大規(guī)則的專項(xiàng)整治工作。整治風(fēng)聲下，除非面對(duì)的是熟客，“只做鐵礦”，就成為這些稀土中介暗號(hào)式的開場(chǎng)白。
“圈內(nèi)”人所共知，白云鄂博的稀土礦屬于伴生礦，隨鐵礦石一起開采，而礦區(qū)附近所聚集的大大小小的選礦廠、煉鐵廠，名義上選鐵礦、煉鐵礦，實(shí)際上選的都是稀土礦，生產(chǎn)的都是稀土精粉和進(jìn)一步的稀土分離產(chǎn)品。一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士曾向記者透露，包頭西頭的營(yíng)盤灣一帶聚集的冶煉廠，年產(chǎn)能便可以達(dá)到兩萬(wàn)噸稀土分離物。因此，中間人一句“只做鐵礦”，既隱藏了自己的身分，又能將信息傳遞給確有誠(chéng)意又心領(lǐng)神會(huì)的買方。
記者和這位何姓中間人就此攀談起來(lái)。按他報(bào)價(jià)，含量5%的稀土礦石，黑市價(jià)格在每噸100元上下。
當(dāng)然，為了隱藏行跡，這些從白云礦區(qū)偷出的礦，基本不會(huì)直接運(yùn)往外地，而是在當(dāng)?shù)氐男∵x礦廠加工成含量為50%左右的稀土精粉，約15噸5%的礦石可加工一噸精粉，市場(chǎng)價(jià)格為每噸5000元左右。然后，再將精粉就近送至“煉鐵廠”生產(chǎn)出氧化物和碳酸稀土，這便是稀土黑市上銷售的終端產(chǎn)品。
也就是說(shuō)，假如記者采購(gòu)100噸稀土礦石，當(dāng)即可以在原產(chǎn)地被加工成3~4千克的稀土產(chǎn)品帶走——買礦者空手而來(lái)，又幾乎是空手而去，難怪行蹤如此隱蔽。
神秘的走私灰色群落：地下中介
最終，記者以運(yùn)輸方式還沒確定為借口，向何姓中間人表示“先看看車再說(shuō)”。沒想到，由此卻牽出了包頭稀土走私中的另一個(gè)灰色群落——中介。
何姓中間人給了記者一個(gè)電話，讓記者到包頭210國(guó)道附近的某物流中心去找一位姓胡的司機(jī)，“運(yùn)輸，包括囤貨的事，都可以找他。”
記者就此聯(lián)系上了這位胡司機(jī)，佯稱要發(fā)貨到四川。胡司機(jī)直說(shuō)到四川的車現(xiàn)在沒有，不過(guò)可以發(fā)山東或是河南，“那邊我們有現(xiàn)成的倉(cāng)庫(kù)，以后你們報(bào)關(guān)時(shí)再運(yùn)輸也近些。”
顯然，囤積也是稀土走私產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)。道理何在？宋軍曾告訴記者，稀土走私者收貨后，一般會(huì)將貨積累到一定數(shù)量，一次性辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，這可以降低多次報(bào)關(guān)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，稀土走私的成本中，所占比例最高的正是報(bào)關(guān)費(fèi)用，囤貨后一次性大批量報(bào)關(guān)，可以大大攤薄這塊成本。
隨后，就在210國(guó)道旁的這個(gè)物流園區(qū)里，記者先后光顧了多家物流信息部和多個(gè)貨車司機(jī)，他們大部分都表示可以代為聯(lián)系倉(cāng)庫(kù)，有的甚至表示，如果有需要，還可以幫忙聯(lián)系貨源。隨后，記者更了解到，在包頭，尤其是張家營(yíng)子物流園內(nèi)，很多物流中介本身就在私下從事稀土交易的中介服務(wù)。從尋找貨源到運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，通過(guò)這些中介都可以實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然，除了物流中心外，稀土交易的中介還有更多隱蔽的形式。宋軍介紹，包頭市內(nèi)大大小小的物資公司、外貿(mào)公司，基本都提供稀土交易的中介服務(wù)，或是本身從事的就是稀土生意。而更老到的交易者，為了躲避追查，甚至自己并不注冊(cè)公司，而是掛靠在其他企業(yè)下面開展業(yè)務(wù)。這樣即便在交易中被發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)也會(huì)遇到取證上的困難。
顯然，正是這些中介機(jī)構(gòu)與人員的存在，使得稀土走私產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)得以拆分，每個(gè)環(huán)節(jié)“各司其職”，買礦者只負(fù)責(zé)采購(gòu)，囤貨者只做運(yùn)輸和儲(chǔ)藏，銷售者只負(fù)責(zé)尋找客戶，這樣將整個(gè)流程拆分開來(lái)，直到報(bào)關(guān)之前，整個(gè)流程基本都處于監(jiān)管盲區(qū)。
“很多中間人，本身在上游就擁有充足而穩(wěn)定的貨源，在下游擁有固定的報(bào)關(guān)地和境外客戶，這種穩(wěn)固的關(guān)系，不僅使其走私活動(dòng)更具隱蔽性，也能最大程度地降低交易成本。”
為了更深入地探究這條走私鏈，經(jīng)內(nèi)部人員介紹，記者“有幸”被批準(zhǔn)加入了一個(gè)稀土“從業(yè)者”的QQ群。進(jìn)群后，記者發(fā)現(xiàn)，群內(nèi)人員大多分布在內(nèi)蒙、江南、廣東、廣西等地，身份或?yàn)橄⊥列袠I(yè)的從業(yè)者，或?yàn)榇韴?bào)關(guān)公司人員。群公告上赫然寫著：提供稀土交易信息服務(wù)，買礦、賣礦的老板，請(qǐng)將你們的產(chǎn)品規(guī)格發(fā)至群空間。
不僅如此，加入這個(gè)QQ群的當(dāng)天，記者的QQ郵箱里便收到了一封名為《稀土報(bào)關(guān)》的群郵件，“廣州黃埔強(qiáng)勢(shì)通關(guān)：大米、面粉、氧化鎂、木炭、碳化硅、鋼材、滑石粉、稀土、硅鐵、木地板、各種礦產(chǎn)等。均低價(jià)接貨，哪位老板有貨需要出口的請(qǐng)聯(lián)系。”
這不禁讓人疑竇叢生——在國(guó)家的嚴(yán)厲監(jiān)管與打擊之下，黑市上數(shù)量龐大的稀土，究竟是怎樣精心包裝通過(guò)海關(guān)檢驗(yàn)的呢？
神秘的走私灰色群落：地下中介
最終，記者以運(yùn)輸方式還沒確定為借口，向何姓中間人表示“先看看車再說(shuō)”。沒想到，由此卻牽出了包頭稀土走私中的另一個(gè)灰色群落——中介。
何姓中間人給了記者一個(gè)電話，讓記者到包頭210國(guó)道附近的某物流中心去找一位姓胡的司機(jī)，“運(yùn)輸，包括囤貨的事，都可以找他。”
記者就此聯(lián)系上了這位胡司機(jī)，佯稱要發(fā)貨到四川。胡司機(jī)直說(shuō)到四川的車現(xiàn)在沒有，不過(guò)可以發(fā)山東或是河南，“那邊我們有現(xiàn)成的倉(cāng)庫(kù)，以后你們報(bào)關(guān)時(shí)再運(yùn)輸也近些。”
顯然，囤積也是稀土走私產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的一環(huán)。道理何在？宋軍曾告訴記者，稀土走私者收貨后，一般會(huì)將貨積累到一定數(shù)量，一次性辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，這可以降低多次報(bào)關(guān)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，稀土走私的成本中，所占比例最高的正是報(bào)關(guān)費(fèi)用，囤貨后一次性大批量報(bào)關(guān)，可以大大攤薄這塊成本。
隨后，就在210國(guó)道旁的這個(gè)物流園區(qū)里，記者先后光顧了多家物流信息部和多個(gè)貨車司機(jī)，他們大部分都表示可以代為聯(lián)系倉(cāng)庫(kù)，有的甚至表示，如果有需要，還可以幫忙聯(lián)系貨源。隨后，記者更了解到，在包頭，尤其是張家營(yíng)子物流園內(nèi)，很多物流中介本身就在私下從事稀土交易的中介服務(wù)。從尋找貨源到運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)，通過(guò)這些中介都可以實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然，除了物流中心外，稀土交易的中介還有更多隱蔽的形式。宋軍介紹，包頭市內(nèi)大大小小的物資公司、外貿(mào)公司，基本都提供稀土交易的中介服務(wù)，或是本身從事的就是稀土生意。而更老到的交易者，為了躲避追查，甚至自己并不注冊(cè)公司，而是掛靠在其他企業(yè)下面開展業(yè)務(wù)。這樣即便在交易中被發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)也會(huì)遇到取證上的困難。
顯然，正是這些中介機(jī)構(gòu)與人員的存在，使得稀土走私產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)得以拆分，每個(gè)環(huán)節(jié)“各司其職”，買礦者只負(fù)責(zé)采購(gòu)，囤貨者只做運(yùn)輸和儲(chǔ)藏，銷售者只負(fù)責(zé)尋找客戶，這樣將整個(gè)流程拆分開來(lái)，直到報(bào)關(guān)之前，整個(gè)流程基本都處于監(jiān)管盲區(qū)。
“很多中間人，本身在上游就擁有充足而穩(wěn)定的貨源，在下游擁有固定的報(bào)關(guān)地和境外客戶，這種穩(wěn)固的關(guān)系，不僅使其走私活動(dòng)更具隱蔽性，也能最大程度地降低交易成本。”
為了更深入地探究這條走私鏈，經(jīng)內(nèi)部人員介紹，記者“有幸”被批準(zhǔn)加入了一個(gè)稀土“從業(yè)者”的QQ群。進(jìn)群后，記者發(fā)現(xiàn)，群內(nèi)人員大多分布在內(nèi)蒙、江南、廣東、廣西等地，身份或?yàn)橄⊥列袠I(yè)的從業(yè)者，或?yàn)榇韴?bào)關(guān)公司人員。群公告上赫然寫著：提供稀土交易信息服務(wù)，買礦、賣礦的老板，請(qǐng)將你們的產(chǎn)品規(guī)格發(fā)至群空間。
不僅如此，加入這個(gè)QQ群的當(dāng)天，記者的QQ郵箱里便收到了一封名為《稀土報(bào)關(guān)》的群郵件，“廣州黃埔強(qiáng)勢(shì)通關(guān)：大米、面粉、氧化鎂、木炭、碳化硅、鋼材、滑石粉、稀土、硅鐵、木地板、各種礦產(chǎn)等。均低價(jià)接貨，哪位老板有貨需要出口的請(qǐng)聯(lián)系。”
這不禁讓人疑竇叢生——在國(guó)家的嚴(yán)厲監(jiān)管與打擊之下，黑市上數(shù)量龐大的稀土，究竟是怎樣精心包裝通過(guò)海關(guān)檢驗(yàn)的呢？
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