中國稀土布局不能沒有航向
一邊是國際上聲討中國的稀土出口配額政策，一邊是中國國內堅持不再過度開發稀土的態度，中國稀土系列政策在國際合作中似乎進入了微妙謹慎、頗值玩味的階段
法治周末記者黃希韋
1月19日，國土部公布2011年第1號公告―――《關于設立首批稀土礦產國家規劃礦區的公告》，決定在中重稀土分布的“腹地”江西贛州設立11個稀土 國家規劃礦區，對中重稀土資源進行有計劃有節制的開發和利用。據了解，這11個規劃礦區規模龐大，覆蓋龍南、尋烏、定南等贛州市轄區內的7個縣，總面積達 2534平方千米。
這不禁讓人想起2010年中國政府的其他系列舉措。去年10月11日，國土部發布《關于省級稀土等礦產資源開發整合重點掛牌督辦礦區名單的公告》，決定當 年年底前整合78個稀土等礦區，對國內稀土資源的采挖情勢加強管理。兩個月后，商務部決定，將降低2011年第一批稀土出口配額(比去年同期降低 11.4%)，穩定中國稀土海外市場。
至此，中國穩定稀土產出、布局稀土產業持續發展的態度日加明確。
扭轉亂局
對于新政的背景，國土部表示，主要是為了“加強我國稀土資源保護和合理開發”。
我國的稀土資源非常豐富。然而，在中國國內，一個相當長時間內存在的問題是，稀土濫采濫挖現象嚴重，其中，江西贛南地區的亂局更是觸目驚心。
在一份名為《江西稀土行業現狀及未來發展規劃》中，《法治周末》記者看到如下表述：“資源開發缺乏統籌規劃，礦山開采混亂，礦點分布不夠合理，行業管理 薄弱，采礦許可證發放不規范，集體、個體礦點濫采亂挖現象仍然存在，資源利用程度較低，水土流失仍然較為嚴重，礦區生態環境惡化……”這一亂局一度導致在 對外貿易中，稀土市場供大于求、稀土礦價節節走低，我國的這種寶貴資源被以“泥土價”賣出。
在稀土行業被市場重估、戰略新興產業加速稀土氧化物應用的背景下，更多的企業又開始并購聯合、合眾暗戰，稀土開采礦區的惡性采挖日趨激烈。
根據美國國家地質調查局統計，中國稀土儲量占世界比重已從1996年的43%下降到2009年31%。“我們付出的代價是終將枯竭的資源以及嚴重的環境污染問題。”一位不愿具名的中國稀土學會研究人士對《法治周末》記者說。
拯救稀土資源、有序開發利用稀土資源迫在眉睫。因此，近一段時間以來，中國對外開始實行稀土出口管制，對內開始整合稀土礦區。“國家此舉就是想形成這樣 一個局面，即國內有序采挖，國際有序賣出。”《法治周末》記者采訪時，能源專家、廈門大學中國能源經濟研究中心主任林柏強如是解讀。
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