贛州稀土力爭下游 改變過于依賴資源的狀況
作為中國南方稀土資源中心的江西省贛州市，由于在開采加工過程中存在嚴重的資源利用粗放、環境污染以及外資的覬覦滲透而備受責難。
為此，江西省省長吳新雄12月2日專程來到贛州調研，并召開稀土礦產資源整治情況座談會。他要求贛州要加快稀土資源整合步伐，加大力度保護生態環境，進一步提升開采、利用和深加工水平，拉長產業鏈，提高附加值。
事實上，此前贛州的稀土資源整合已有大動作。11月8日，幾乎整個贛州稀土行業稍有地位的人都受到了邀請。他們來到這個城市唯一的一座五星級酒店，觀摩一家外來企業的慶典活動。
這一天包鋼稀土為前段時間收購的三家贛州稀土分離冶煉企業舉行了剪彩儀式，同時，宣布包鋼稀土國貿公司贛州分公司的正式開業。
這不是一次簡單的收購。對于贛州市來講，他們希望做的是努力將其已經成型的稀土產業向下游延伸，提高其深加工的能力，改變過去過于依賴資源發展的狀況。
在中國稀土產業的版圖中，贛州正努力尋找著它的新位置，這也正是中國在國際稀土市場上重新定位的一個縮影。
配額減少的壓力
“我們2010年獲得了7480噸開采配額。”贛州市地質礦產局副局長徐新豐告訴記者。而在2009年，這一配額指標是8400多噸。贛州首先面臨的一個壓力是合法開采配額的減少。
從2006年開始，國土資源部便對全國稀土礦產的開采實施配額管理，此舉是為了改變我國稀土礦產過度開發，惡性競爭所帶來的資源廉價出售局面。
依據稀土礦品種的不同，其配額也分為輕稀土和中重稀土兩類。作為南方稀土重鎮，影響到贛州的主要是中重稀土的配額分配，這個配額的總量在2010年是12200噸（以稀土氧化物計），贛州的7480噸配額占據了其中絕大部分。
但贛州并不是唯一擁有中重稀土礦產資源的地區。這類礦產資源在中國南方分布極廣泛，涵蓋了江西、廣東、福建、湖南、廣西5個省的15個市。在新近的資源勘探中，湖北省又成為一個擁有豐富中重稀土礦藏的地區。此外云南省也有少量分布。
在國土資源部下發的開采配額分配表上，具體的分配為江西8500噸、福建1500噸、廣東2000噸、云南200噸。湖南、廣西沒有分配到中重稀土的開采配額。
贛州之所以能獲得如此高的配額，主要由于其產業開發比較早，且已形成系統。贛州的稀土產業已有數十年的發展歷史，目前贛州共有88個稀土采礦權證，而相比之下，整個廣東省只有4個稀土采礦權證。
“依照公開的探明儲量來看，贛州的中重稀土資源占到了全國的60%-70%，但其開采量卻占到了全國的70%多。”徐新豐稱。
這種狀況顯然不可能持續太久，2010年，國土資源部針對稀土礦產開采的專項整治工作直接促成了資源價格的上漲，而一些此前沒有合法開采證的地區，也紛紛向國土資源部申請新的開采證。
如果國土資源部保持現有開采配額規模，而又有越來越多的地區加入到稀土資源開發中，那結果就只有一個，贛州配額的進一步減少，這對于贛州現有稀土產業而言，或許會帶來災難性的結果。
根據徐新豐提供的數據，相比于每年七八千噸的開采配額，贛州市全市的稀土原礦分離冶煉能力卻達到了2萬噸左右，缺口巨大。
被堵上的盜采“左道”
巨大的缺口只能用其他地方的資源來填補，這一度是周邊地區的盜采蔓延之源。
“在各地盜采的十有八九都是贛州人。”贛州一位從事稀土分離的小企業主對記者說。
但稀土開采秩序的專項整治工作已經讓這一填補贛州稀土冶煉企業空缺的來源趨向斷絕，而種種跡象表明，這將成為一種常態。
“早兩年我們周邊有很多人在廣東河源、清遠那邊挖礦，都是盜采，今年管得比較嚴，都撤了回來。”上述小企業主說。
記者了解到，10月底在福建三明市永安縣舉行的一次會議上，包括贛州在內的南方5省15個市政府已經就稀土礦產勘查開采的準入條件，開采與運輸銷售監管方案，開采企業聯盟方案等文件形成草案。而即將在湖南郴州及廣西賀州舉行的會議上，將確定最后的方案。
屆時，整個南方稀土資源的開采、運輸及銷售都將形成一個網絡。“礦山里出來一批稀土礦，數量多少，品相如何，最后運到什么地方去了，都要嚴格監控。”一名參與了該會議的地方政府官員告訴記者。
假如這項制度最終執行的話，盜采必將受到遏制，而贛州大批的稀土冶煉企業將失去一個重要的貨源。屆時要維持企業運轉，他們唯一的辦法就是通過合法途徑去向周邊省市購買。
問題是，哪個地方愿意扮演純賣資源的角色呢？
福建龍巖、廣西梧州，地區性的稀土產業基地計劃都已制訂出來。簡單的加工，各地顯然更希望留在當地進行。
伴隨著稀土開采配額轉移的，緊接著便將是稀土冶煉加工業的轉移，這將是贛州承受不起的損失。
來自贛州市統計局的數據顯示，今年1月至6月，贛州市稀土產業集群主營業務收入達64.47億元，同比增長82.83%。而在2009年，贛州市的生產總值（GDP）為940.02億元。稀土行業所占的比重超過10%。
在贛州的一些縣市，稀土產業的重要性甚至更高。全南縣便是一家礦業主導的城市，在2009年，鎢、稀土、氟鹽化工這三類產業的主營收入就達到了5.8個億，占全部規模企業實現主營業務收入的31.15%。
環保死結
另一個癥結是環保難題。全南縣環保局副局長何堅波認為，現在新的開采技術運用以后，污染問題已經大幅減小。但他同時也承認，陂頭鎮一些采礦點附近的村子，飲用水源仍然處于污染狀態，肯定不能飲用。
在贛州市的稀土開采區域中，陂頭算得上是一個具備樣本意義的典型。
這個位于贛州市最南部的全南縣的農村鄉鎮其稀土的蘊藏量在全南縣占有絕對的份額，在2009年7月贛州市整治稀土開采秩序之前，整個陂頭鎮范圍內密密麻麻地分布著大大小小33個稀土采礦點。
由于大規模的稀土開采，導致大面積的植被破壞和水土流失，與此同時，由于采礦藥劑含硫及含酸廢水的污染，使得整個區域水環境狀況急劇惡化。
在離陂頭鎮不遠的星光村，記者看到幾乎所有的河流溪水基本上都覆蓋著一層厚厚的泥沙，有村民告訴記者，在去年以前，村里的水稻基本上都沒有收成，到現在也是光長秸稈不結稻穗，產量不及原來的幾分之一。
“原來遍布溪流河谷的魚蝦全部絕跡。”星光村一些村民表示，更讓他們無法忍受的是，整個區域的飲用水源，包括自來水廠，全都受到嚴重污染。去年這里曾經爆發數百村民圍攻鎮政府事件，最終以政府從臨近的廣東引水解決村民的飲水問題而達成和解。
在村民老陳的帶領下，記者來到稀土礦山的開采現場。只見一座上百米高的山頭，其正面山體已被全部剖開露出灰白色的沙質土壤，在雨水的沖刷下，整個山體呈現出溝壑縱橫的面貌。
老陳說，這座山上的稀土礦已經開采完畢，接下來要投入開采的是旁邊的那座山。
順著老陳手指的方向，一座覆蓋著綠色森林的山頭映入記者的眼簾。 贛州能成功嗎？
唯一的希望在于利用自己已積累下來的行業資源，比其他地方更進一步，搶占行業布局，大力發展稀土的精深加工。
這一轉型戰略在贛州已醞釀許久，一個以鎢、稀土新材料為主的科技興貿出口創新基地早已在贛州成立。贛州希望在未來五年內建設稀土永磁材料和永磁電機基地、新型光源材料和節能燈具基地、硬質合金和刀鉆具基地，啟動稀土、鎢礦產資源儲備體系建設，并加快籌備建設礦業銀行。
“包頭與贛州之間正就稀土產業的合作進行政府間的磋商，領導層正在討論具體的方案。”贛州市工信委的一位工作人員告訴記者。
在包鋼稀土之前贛州方面曾經與五礦集團、中鋁集團等央企巨頭接觸過，但相比于其他合作者，包頭對贛州特別具有吸引力。包鋼控制的白云鄂博稀土礦以輕稀土為主，與贛州的中重稀土剛好互補，更為重要的是，在長期從事稀土行業經營中，包鋼在稀土深加工方面的技術在國內處于領先地位，這一點正是贛州目前最為需要的。
贛州與包鋼稀土的互動已經取得初步效果，其他參與贛州稀土市場的勢力也由此被帶動。11月24日，進入贛州市場多年的五礦集團在該市龍南縣成立了中國五礦稀土發光材料研發中心，一場往下游產業鏈的競爭正在展開。“長遠看來一定是往高端、往下游走，下游是掌握稀土產業真正話語權的關鍵。”一位稀土行業的人士告訴記者。
但贛州能成功嗎？卻依舊有人存疑，“那畢竟屬于內陸省份，交通、產業配套都很難齊備。”目前，國內較知名的擁有精深加工技術的稀土企業，也多位于北京、上海等中心城市。
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