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| 作者：張國棟 文章來源：每日經濟新聞 更新時間：2010-10-14 9:24:00 |
3年僅查獲走私稀土1.6萬噸 折射海關難言之隱
連年開展的專項打擊行動，讓不少企圖借稀土走私大發不義財的不法之徒夢碎海關。
昨日（10月13日），《每日經濟新聞》記者從青島海關宣傳科采訪了解到，青島海關此前在一次專項行動中查獲一宗特大稀土走私大案，涉案稀土產品價值1.05億元，涉稅1052萬元。
面對稀土走私日漸嚴峻的局面，中國海關目前正不斷加大監管力度、提高貨物查驗率。不過《每日經濟新聞》記者調查發現，盡管屢有涉案人員一次次被緝拿歸案，但稀土走私查處整體數量比較少，目前仍有大量稀土走私生意的“漏網之魚”逍遙法外。
品名不一牽出稀土走私要案
媒體報道稱，青島海關日前查獲一宗稀土走私大案，走私的稀土產品價值1.05億元，涉稅1052萬元，所有涉案人員均已被抓獲并受到法律嚴懲。
“這個案子是去年我們在一次專項行動中偵破的。”10月13日，青島海關宣傳科有關負責人向《每日經濟新聞》記者透露，稀土一直是海關重點查緝的商品，“以前我們曾經多次舉行過專項行動。”
當時，淄博市某報關公司代理報關出口至日本的4000多噸貨物，但海關稽查人員很快發現了其中暗藏蹊蹺。“最大的異常是他向海關申請的報關單的品名和 倉單的品名不一致。”緝私人員發現，在向海關申報出口的報關單上，貨物的品名為非稀土產品氧化鐵紅，但在倉單上卻顯示是名為氧化鑭的稀土產品。
“由于我國對稀土的出口配額有嚴格限制，如果貨品名稱不符的話，很可能存在走私稀土的行為。”青島海關緝私局辦案人員在接受媒體采訪時稱。
此后，辦案人員拿到了涉案人員逄某遺留在辦公場所的業務記錄本，加上從境外調回大量資料，從而完善了證據鏈條。由此，這起稀土走私的始末逐漸浮出水面。
涉案人員胡某在與日本某公司簽訂供貨合同后，從內蒙古某稀土產地采購了4100多噸稀土氧化物，其后將運貨出關的任務交給逄某，并承諾事成后支付逄某 800多萬元通關好處費。逄某接手后，并沒有將這批氧化物直接拉到青島碼頭，而是在青島租了個倉庫存放起來。為了降低風險，逄某隨后到淄博市找了一家報關 公司，要求對方進行異地報關，而報關所用的合同、發票等，均是從不法公司買來的假單據。
海關稽查力不從心
稀土作為一種特殊商品，一直是海關重點稽查的對象。
記者從熟知稀土查處情形的企業人士處了解到，經過連年開展專項打擊行動，中國海關從2008年到現在已經查獲稀土走私量約16000多噸，“面對稀土 走私日漸猖獗的局面，中國海關也正不斷加大監管力度、提高貨物查驗率。”深圳海關此前對外宣布，經過縝密偵查，破獲礦產品出口走私稀土、錳鐵、鎂錠等礦產 系列案，共查獲案件25宗，案值達2.15億元，涉稅3600萬元。在大連和南京同樣屢有稀土走私案件破獲的消息。此前，有業內人士向《每日經濟新聞》記 者透露，公認的年稀土走私量達2萬噸左右。
記者調查發現，盡管涉案人員一次次被緝拿歸案，但目前稀土走私單純依靠海關查獲率仍比較低，大量稀土走私生意的“漏網之魚”逍遙法外。
據了解，稀土原料的品種有數百種，顏色多為白色或淡粉色，如果不經過專業檢測，在物理外觀上很難分辨清楚。“我國的邊防海關數量眾多，其檢測水平和反稀土走私的意識也參差不齊。”包頭某稀土加工企業人士表示。
記者了解到，海關每年經辦的出口產品種類繁多，數量較大，金屬礦產類和非金屬類別均很多。為了逃避國家的稀土整治，不少不法之徒企圖借變換走私花樣予 以應對。“稀土品種經常以其他名目進行走私，海關面對這種品名更換的情況很多，應該說我們面臨的所有走私行為都是名目繁多的，這也加大了稽查難度。”上述 青島海關宣傳科人士向記者坦言。
稽查難度的增大也緣于稀土出口配額的銳減。記者了解到，往年接近6萬噸的稀土配額還算比較多的，走私相對較少，而今年配額3萬多噸，隨著國際需求量的增加，稀土走私的“高利潤回報率，低查獲率”讓越來越多人鋌而走險。
《每日經濟新聞》記者拿到的權威數據顯示，2007年，我國全年稀土配額合計為59994噸，2008年合計為47448.7噸，2009年重新增至 50145.1噸，而今年國家加大了稀土配額管控，數量減少至30258噸。“如今稀土的配額就像當初的糧票，現在還主要集中在少數企業，價格漲得那么 快，出現買賣配額和走私稀土的情況就不足為奇了。”贛州稀土協會負責人在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱。
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