十八屆三中全會關注有色金屬國企改革

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

萬眾矚目的中共十八屆三中全會于11月9--12日在京舉行，此前十八大報告提出了八個堅持：堅持人民主體地位；堅持解放和發展社會生產力；堅持推進改革開放；堅持維護社會公平正義；堅持走共同富裕道路；堅持促進社會和諧；堅持和平發展；堅持黨的領導，習近平總書記在會上表達了“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”的決心，本屆三中全會的主要改革措施是在此基礎上改革措施的持續，深化和調整。

　　縱觀十八屆三中全會，國企改革、資源改革、金融改革、財稅改革等幾個方面都和有色金屬產業有著緊密的聯系。

　　國資委副主任黃淑和日前表示，目前正在認真準備國資國企改革方案，爭取十八屆三中全會后盡快出臺，下一步將推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，研究推行公有制多種實現形式的政策措施，根據放寬市場準入、發展混合所有制經濟的改革要求，推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面，積極引入民間資本和戰略投資者，全面推進國有企業公司制股份制改革。

　　2012年有色金屬產業產值4.1萬億元，從業人員246萬人，投資5516億元，2013年在我國有色金屬行業8490家規模以上企業中，入圍2013年“中國500強排行榜”的33家有色金屬企業，中國冶金科工股份有限公司、江西銅業、中國鋁業、五礦集團、銅陵有色、山東黃金、紫金礦業、云南銅業、大冶有色、湖南有色、西部礦業、中金嶺南、云南錫業、株洲冶煉、馳宏鋅鍺、云南鋁業、廈門鎢業、金堆城鉬業等大部分都是大型國有企業。有色金屬行業集中了全國最多的中國500強公司，其中占絕大多數的是大型國有控股企業，表明我國有色金屬國有企業通過技術改革、結構改革、制度改革等方面提升的空間很大。

　　中鋁公司堅持以“控虧增盈”為中心實現管理提升從專業到系統、從局部到全局、從點面到立體的轉變，提升投資決策和投資評估體系，初步形成新的投資管理體系。同時按照“管放結合、做實板塊、權責統一”的原則對投資管控系統進行優化的思路，制定了新的戰略投資委員會工作規則。

　　中國黃金集團公司近年來逐步實現了企業化轉型、生態環保轉型、可持續發展轉型、和諧礦山轉型和國際化發展轉型，借鑒國內外先進的管理經驗，和國際接軌，加大環保投資力度，主打“資源節約型、環境友好型”綠色礦山概念，曾經的“單一”黃金礦業，開始向國際化綜合礦業集團轉變，不但介入礦產風險勘探，同時向黃金珠寶首飾行業進軍，改革力度不可謂不大。

　　今年以來，不少地方國企企業效益下滑，今年“金九銀十”傳統旺季沒有兌現，有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工、重型機械、造船等行業產能嚴重過剩，一些有色金屬企業陷入生產、經營困境。

　　云南銅業正遭遇著2008年以來最大一次虧損，2013年前三季，云南銅業虧損15.15億，業績下滑36.46倍，其中第三季度虧損6.97億。2013年前三季，云南銅業營業收入292億，是江西銅業的22%，銅陵有色的56%，成為三大銅巨頭唯一虧損公司。云南銅業總資產268億，只有江西銅業的31%，銅陵有色的60%。云南銅業市值128億，低于銅陵有色151億，低于江西銅業521億。云銅表示，電解銅價格下跌7%，黃金價格下跌15%，白銀價格下跌28%等有色金屬價格行情不佳是業績虧損禍首，曾經提出的“千億云銅”十分尷尬。有知情人士透露云南銅業巨虧與中鋁入主實施“大清洗”有關。

　　云南銅業對自身業績虧損也展開了一系列自救行動，集團提出了推進實施資源戰略，積極穩妥推進普朗銅礦項目等重大項目建設；著力推進運營轉型、降本增效工作，強推持續改進，優化運營流程，嚴控并努力降低企業運營費用，向管理要效益；著力改革創新，按照市場對企業的要求，推進市場化改革，推進管理層級整合工作及歷史遺留問題清理；開展技術研發和重大科技攻關，提升科技對企業循環經濟和持續發展的貢獻率；加強中鋁公司下屬西南鋁市場化開放型改革的考察學習；云銅集團面向社會公開招聘壓鑄公司總經理，有消息稱，云南銅業可能正在醞釀下一波高管調整計劃。

　　國土資源部部長姜大明在2013年中國國際礦業大會指出，中國將進一步深化礦業領域改革開放，提高國內礦產資源綜合保障能力。同時提出四點，一是將持續推進地質找礦；二是將加快礦業轉型升級；三是將完善礦業管理服務；四是深化礦業對外開放。

　　改革需要避免、防止部分地區盲目上項目的行為，監管國有企業投資，嚴格管理電解鋁等有色金屬產能過剩的投資，推動有色金屬企業在兼并重組、改制上市、投資、境外發展等方面，建立現代企業制度，完善法人治理和董事會建設，建立健全完善企業負責人責任追究制度，激發有色金屬生產企業的活力。

　　當前國際經濟形勢整體不容樂觀，復蘇艱難的大環境下，中國有色金屬產業能否可持續發展，應當立足提升礦業發展能力，鉆研具有自主知識產權的核心技術，打破國外專利封鎖，立足當前，深化改革，推動國內外礦業共同發展，以改革創新推進有色金屬產業“綠色”可持續協調發展，成為當前中國有色金屬企業發展的大方向。

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