稀土走私嚴(yán)重 已向原礦蔓延
“2011年，國(guó)外海關(guān)的稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)量，比我國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)量高出1.2倍，也就是說(shuō)走私量是正常出口量的120％。”談到稀土走私問(wèn)題，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋憂心忡忡。
走私花樣繁多
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前稀土走私的花樣繁多，監(jiān)管難度很大。概括起來(lái)，主要的稀土走私方式有以下幾種：第一、在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報(bào)為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲(chǔ)氫合金粉謊報(bào)成電池負(fù)極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監(jiān)管。第二、在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在國(guó)內(nèi)深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國(guó)外再提取稀土元素，以此來(lái)逃避稀土出口的管制。第三、以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土產(chǎn)品存在名目多、顏色各異、識(shí)別和查驗(yàn)難度較大等問(wèn)題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了很大的漏洞。第四、在品名歸類上做文章。目前我國(guó)能生產(chǎn)400多種、上千個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品，出口稅號(hào)卻只有50種左右，這加大了出口管理難度，給不法分子以可乘之機(jī)。第五、現(xiàn)有規(guī)定未將甩帶片納入其中。甩帶片經(jīng)過(guò)進(jìn)一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料、儲(chǔ)氫合金等產(chǎn)品。
走私向原礦蔓延
值得警惕的是，近期稀土非法出口還出現(xiàn)了從之前的金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。
馬榮璋說(shuō)：“今年上半年出口原礦的現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，雖然很難統(tǒng)計(jì)數(shù)量，但是以目前掌握的情況保守估計(jì)，應(yīng)該有好幾千噸。”馬榮璋透露，這些非法出口的原礦產(chǎn)品中大部分是南方中重稀土礦產(chǎn)品，儲(chǔ)量少，戰(zhàn)略價(jià)值大。而且走私助長(zhǎng)了私挖濫采行為，這將大大削弱我國(guó)稀土管理政策的效力。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在稀土出口管理上的一些不足，客觀上也為稀土資源非法流失提供了條件。
目前，我國(guó)已能生產(chǎn)1000多個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品，新產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)。目前出口時(shí)僅將稀土產(chǎn)品簡(jiǎn)單分為氧化物、鹽類和金屬三種，造成管理不便。此外，目前稀土出口稅號(hào)太少，無(wú)法滿足管理需要。
部分業(yè)內(nèi)人士建議有關(guān)部門(mén)在強(qiáng)化稀土生產(chǎn)和出口管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)稀土開(kāi)發(fā)源頭的管理。
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