監(jiān)管存在漏洞 中國稀土走私猖獗
稀土是一種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，中國近年實(shí)行稀土總量管制，但因稀土利潤豐厚，盜采、走私猖獗，中國海關(guān)統(tǒng)計，每年走私稀土量至少2萬噸，約占實(shí)際出口總量的1/3。江西理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳一丁近日接受采訪時表示，中國稀土開采容易，盜采、走私屢禁不絕。
大陸海關(guān)統(tǒng)計咨詢服務(wù)中心最新公布數(shù)據(jù)顯示，4月份大陸稀土出口量為387噸，年減93%，較3月份下降38%；今年1至4月，中國大陸稀土礦石、金屬及化合物的出口量3046噸，年減43%。海關(guān)也統(tǒng)計，大陸每年走私稀土量至少2萬噸，約占實(shí)際出口量的1/3。江西理工大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳一丁認(rèn)為，南方稀土私挖多分散在偏遠(yuǎn)山區(qū)，導(dǎo)致監(jiān)管系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，中國稀土開采成本太低了，巨大的利益驅(qū)動下盜采猖獗。
吳一丁(錄音):南方稀土它和這個北方包頭的稀土之間有一個非常大的區(qū)別。因?yàn)榘^的稀土呢，非常非常集中，從源頭上去就可以控制住稀土的這個開采呀。但是南方離子型稀土它一個是價值更高，它更稀少，但是它的存在型態(tài)呢是非常非常分散，比如說贛州，它到處都是分布，開采呢技術(shù)門坎非常低，我們就說很容易開采。資源的分布非常分散，給我們這個監(jiān)管造成巨大的困難。這個東西把它挖完，把它盜采完了以后呢，最后資源枯竭了，整個地區(qū)會受損的。問題在于我們現(xiàn)在這個供給成本太低太低了，我們大量的資源稅、環(huán)境稅沒有加進(jìn)去，所以呢它這個開采成本非常低。
中國稀土協(xié)會副會長王彩鳳接受大陸媒體采訪時表示，為遏制稀土走私，下一步將要實(shí)施稀土專用發(fā)票等措施，進(jìn)一步遏制出口走私的情況。吳一丁教授說，稀土管制專用發(fā)票也會暗藏腐敗問題，不利于長期的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
吳一丁(錄音):關(guān)于稀土專用發(fā)票限制的方法呢，如果你是非法生產(chǎn)，你是盜采的，你就沒有這個合法的票證。你雖然說你能開采出來，但是呢你不能進(jìn)行流通，就是一個非法的。那么有票據(jù)呢，它就是一種合法的。這個問題我們說是一把雙刃劍，核定這個產(chǎn)量怎樣去核定?。還是就是，會不會出現(xiàn)倒賣發(fā)票，就像我們稀土的指標(biāo)一樣，我就可以去炒作。大家的精力主要都不在稀土的研發(fā)上，稀土的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，稀土的綠色開采上了，而是在那個流通環(huán)節(jié)去倒賣發(fā)票去了。這樣子呢，對于這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢，長期造成不良的影響。
中國目前供應(yīng)的稀土金屬有17種，對一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業(yè)非常重要，如iPhone手機(jī)屏幕就摻有稀土。大陸媒體報導(dǎo)分析，目前稀土行業(yè)面臨的處境嚴(yán)峻：一方面是出口配額用不完，另一方面是屢禁不止的稀土走私。
吳一丁(錄音):稀土有十七種稀土元素啦，全世界需求量并不是很平衡，有些稀土它的需求量是比較大的，有些稀土呢它的需求量是比較小的。而配額管理的這種方法呢，實(shí)際上對于使用量不是特別大的一些稀土，主要是這部分，它會造成配額用不完。
中國是全球最大稀土供應(yīng)來源，針對中國對稀土等原材料出口的限制，美國、歐盟和日本已向世界貿(mào)易組織提起了對中國的貿(mào)易訴訟。
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