董小君:應(yīng)建稀土版歐佩克 爭取稀土定價權(quán)
中國雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國，卻由于資源浪費和環(huán)境破壞嚴重，使得稀土的資源優(yōu)勢并沒有變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。最近，中國收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求后，立即做出回應(yīng)：一旦被起訴將會主動應(yīng)訴。
就稀土有關(guān)問題，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部副主任董小君近日表示，目前中國占世界稀土儲量比重的36%，中國的稀土產(chǎn)量全球最大，占全球稀土產(chǎn)量的95%以上。而美國最大的稀土礦1998年就封存起來了，世界上的稀土大國并不只是中國。
董小君表示，中國面對“稀土之爭”，應(yīng)該有自己的應(yīng)對策略：
第一、可以與其他稀土大國，比如澳大利亞等建立“稀土版歐佩克”，爭取在國際上對稀土的定價權(quán)。盡管中國的稀土儲量和產(chǎn)量很大，但是目前并沒有自己的定價權(quán)。“稀土版歐佩克”的建立有利于中國保護自己的利益。
第二、可以用稀土的出口配額換發(fā)達國家的高端技術(shù)。某些發(fā)達國家壟斷高端技術(shù)，不愿意出口，中國可以拿稀土配額換他們的高端技術(shù)。當(dāng)然，不能指望通過貿(mào)易來解決技術(shù)問題，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該依靠本國的力量，只是從目前來看，通過稀土出口配額換技術(shù)也是一個很重要的途徑。
第三、政府的管理思路要有重大的轉(zhuǎn)變，從目前的出口端管理向生產(chǎn)端管理進行轉(zhuǎn)變。WTO相關(guān)規(guī)定中，一是對出口政策有限制，對生產(chǎn)政策沒有制約；二是國家行為受制約，但企業(yè)行為是不受制約的。我們要學(xué)習(xí)歐佩克的經(jīng)驗，限制產(chǎn)量，不限制出口。而我國一直都是限制稀土的出口，這實際上是運用一種出口端管理模式。我國現(xiàn)在提出限制稀土的產(chǎn)量是一個很好的轉(zhuǎn)變，但是在理念和概念上，還沒有明確提出從出口端管理向生產(chǎn)端管理模式的轉(zhuǎn)變。我們還應(yīng)該學(xué)習(xí)全球三大鐵礦石商的經(jīng)驗，把做強做大本土稀土企業(yè)，然后限制產(chǎn)量，這是企業(yè)行為，而不是國家行為，WTO不會對企業(yè)行為進行制約。
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