媒體聚集：稀土污染代價(jià)遠(yuǎn)超開(kāi)采收益
《中國(guó)商報(bào)》得不償失是對(duì)稀土行業(yè)近年來(lái)發(fā)展之總結(jié)
工信部副部長(zhǎng)蘇波近日在國(guó)家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)“稀土協(xié)會(huì)成立大會(huì)”上詳細(xì)闡述了稀土污染的“巨大黑洞”。他表示，我國(guó)稀土開(kāi)采付出的代價(jià)觸目驚心，初步測(cè)算，僅江西贛州因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染中礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元，還不包括當(dāng)?shù)胤蛛x企業(yè)的污染治理費(fèi)用。
而這僅是稀土帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題的冰山一角，我國(guó)目前稀土私挖濫采、浪費(fèi)資源、走私等情況依然猖獗，國(guó)有企業(yè)稀土開(kāi)采的噸回收率僅為60%，而大型民營(yíng)企業(yè)回收率只有40%，私挖濫采的礦山甚至達(dá)5%，稀土資源不僅被大量浪費(fèi)，并引發(fā)了巨大環(huán)境問(wèn)題。在贛州，過(guò)去是用草酸直接掀開(kāi)植被開(kāi)采，現(xiàn)在是用原地浸礦法，即向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來(lái)，1噸氧化物的開(kāi)采要注入7至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液會(huì)長(zhǎng)期殘留地下，不僅會(huì)把樹(shù)燒死，更嚴(yán)重威脅了地下水，而目前對(duì)這種污染并無(wú)成熟的解決方案。
污染代價(jià)遠(yuǎn)超過(guò)了稀土開(kāi)采所獲得的經(jīng)濟(jì)收益，例如至2011年底，江西省稀土企業(yè)51個(gè)，全年主營(yíng)收入329億元，利潤(rùn)為64億元，而這一利潤(rùn)已居稀土行業(yè)首位，相比前幾年的低價(jià)賤賣(mài)，這一利潤(rùn)水平已是稀土價(jià)格上漲4倍后的結(jié)果。從最有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的稀土大集團(tuán)來(lái)看，13家稀土上市公司去年共實(shí)現(xiàn)歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)60.75億元，盡管較上年24.38億元增長(zhǎng)了1.15倍，但仍無(wú)法和治理費(fèi)用相提并論。
得不償失無(wú)疑是對(duì)稀土行業(yè)近年來(lái)發(fā)展的最好總結(jié)，國(guó)內(nèi)稀土界素有“南贛州北包頭”之說(shuō)，在重稀土資源豐富的贛州，稀土開(kāi)采一度使用的池浸工藝是先砍樹(shù)后鋤草，然后剝離表層土壤把整個(gè)山頭扒光，地表裸露風(fēng)化多年后依然寸草不生，產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等嚴(yán)重污染了飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水；在包頭，雖然輕稀土礦開(kāi)采對(duì)環(huán)境破壞力相對(duì)較小，但礦石的分離和冶煉過(guò)程仍對(duì)環(huán)境造成了相當(dāng)大的污染。
鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，中國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H占世界總儲(chǔ)量的1/3卻供應(yīng)著全球使用量的97%，美國(guó)等自身也擁有很大的稀土儲(chǔ)量，并且也曾是主要的稀土出口國(guó)，近年來(lái)卻不出口甚至不開(kāi)采。針對(duì)近日美歐日就中國(guó)稀土出口管控措施提起訴訟和種種輿論責(zé)難，蘇波坦言，我國(guó)稀土為全球做出了巨大貢獻(xiàn)也付出了沉重代價(jià)。我國(guó)將對(duì)稀土行業(yè)繼續(xù)實(shí)施高壓管控態(tài)勢(shì)，今年將繼續(xù)整頓稀土行業(yè)秩序，重點(diǎn)打擊非法開(kāi)采生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等。對(duì)稀土資源執(zhí)行更嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策，停止受理新的勘查和開(kāi)采登記申請(qǐng)，停止核準(zhǔn)新建冶煉分離項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有礦山和冶煉分離企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)將運(yùn)用法律手段規(guī)范稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口秩序，出臺(tái)實(shí)施稀土生產(chǎn)許可證管理、稀土礦產(chǎn)品收購(gòu)資質(zhì)管理等辦法。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》瘋狂偷采稀土比吸海洛因還上癮
“稀土行業(yè)有海洛因的利潤(rùn)卻沒(méi)有海洛因的風(fēng)險(xiǎn)，”價(jià)格低時(shí)2萬(wàn)元至3萬(wàn)元/噸，最高時(shí)達(dá)40萬(wàn)元。低成本高利潤(rùn)，偷采稀土比毒品更容易讓人上癮，在這條利益鏈上捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會(huì)和市場(chǎng)關(guān)系。在贛州，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。當(dāng)某個(gè)農(nóng)民在承包的山上發(fā)現(xiàn)稀土礦后，哪怕風(fēng)聲再緊也會(huì)偷偷開(kāi)采，但因江西老表們互相盯著，他需要拿錢(qián)去堵他們的嘴，不給就告你。能搞稀土的一般是兩種人：牢里出來(lái)的人和能把牢里的人撈出來(lái)的人，不怕死的和有權(quán)的都牽扯其中，哪怕配備再多的武警，對(duì)于地方礦管局、稀土局的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，寧可天天都做著可能“掉帽子”的事，也要把加工出來(lái)的稀土氧化物偷偷走私到日本去。
央企和地方間圍繞稀土資源暗戰(zhàn)
央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)不斷升級(jí)。礦產(chǎn)資源是國(guó)家的，但礦藏上面的山林是農(nóng)民的；贛州自己有企業(yè)，為什么要拱手讓給央企？即便是地方企業(yè)也面臨自主開(kāi)采和個(gè)體老板開(kāi)采的贖買(mǎi)矛盾。去年以來(lái)，中央對(duì)稀土的監(jiān)管和整合力量加大，但效果卻不樂(lè)觀，老百姓與官員，央企與地方政府，國(guó)有資本與民間資本，利益糾纏難解難分。經(jīng)過(guò)整治后，該地稀土礦總開(kāi)采總量由贛州稀土礦業(yè)統(tǒng)一控制，超過(guò)國(guó)家的生產(chǎn)配額會(huì)受懲罰，但因整個(gè)管理當(dāng)中有很多漏洞，很多人把指標(biāo)完成后，多生產(chǎn)的部分便偷偷走私了。同時(shí)，贛州稀土分布漫山遍野，層淺易開(kāi)采，許多農(nóng)民的山林下都有稀土，很多山偏遠(yuǎn)連路都沒(méi)有，偷采時(shí)有人放哨很難抓，加上村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)甚至礦管局的官員在幕后操縱勾結(jié)，致使監(jiān)管防不勝防。
綜合利用作幌子搞稀土非常高明
幾乎所有的人都是為稀土而來(lái)，例如開(kāi)采高嶺土不過(guò)是個(gè)幌子，若只是開(kāi)采高嶺土還不夠油費(fèi)的。龍南礦管局局長(zhǎng)解釋?zhuān)瑥U棄礦山的稀土含量只有萬(wàn)分之三不到，大部分是石英沙，把50%至60%的石英沙去除后，建筑沙稀土的含量就提高了，這樣稀土的尾砂就可以得到綜合回收利用。然而，贛州另一縣的礦管局長(zhǎng)揭了老底，綜合利用是個(gè)非常高明的辦法，踩到了政策的邊線(xiàn)，卻不違反法規(guī)。現(xiàn)在的地質(zhì)部門(mén)和中介部門(mén)都可以給你作假，稀土含量可能已超過(guò)了萬(wàn)分之五，但可給你做成萬(wàn)分之三。這個(gè)行業(yè)里，很多地質(zhì)報(bào)告都是作假的，這是個(gè)慣例且很難取證。
龍頭企業(yè)為利益環(huán)保至今未達(dá)標(biāo)
有北方稀土龍頭之稱(chēng)的包鋼稀土環(huán)保審核至今仍未達(dá)標(biāo)，不久前環(huán)保部污防司發(fā)布的第二批基本符合環(huán)保要求稀土企業(yè)名單中仍沒(méi)有包鋼稀土。有業(yè)內(nèi)人士指出，作為稀土行業(yè)的領(lǐng)頭羊，包鋼稀土環(huán)保沒(méi)有達(dá)標(biāo)，更多的是因?yàn)槠洳豢紤]整個(gè)產(chǎn)業(yè)只考慮企業(yè)的利益，該炒作的時(shí)候炒作，使得整個(gè)行業(yè)非常混亂，也給釹鐵硼產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的傷害。工信部官員透露，目前行業(yè)指令性計(jì)劃產(chǎn)量只有10萬(wàn)噸左右，但是去年各地報(bào)上的總產(chǎn)能高達(dá)39萬(wàn)噸，產(chǎn)能環(huán)保雙雙失控，稀土行業(yè)環(huán)境污染如此嚴(yán)重，除了企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任缺失外，恐怕行業(yè)管理處于半失控狀態(tài)也難辭其咎。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》越整頓私采卻越多問(wèn)題非常嚴(yán)峻
包鋼稀土一高層抱怨說(shuō)，現(xiàn)在環(huán)保限制的都是守規(guī)矩的企業(yè)。南方一大型稀土生產(chǎn)企業(yè)高層也認(rèn)為，體制內(nèi)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)所占的產(chǎn)能只是一小部分，但卻受到最嚴(yán)格的監(jiān)管，一些非法企業(yè)甚至連公司法人都不存在，干個(gè)半年就撤銷(xiāo)了，私挖濫采打游擊根本監(jiān)管不到。在他看來(lái)，冶煉分離企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩供大于求嚴(yán)重，近兩年來(lái)由于利潤(rùn)的刺激，大量企業(yè)私開(kāi)冶煉廠，原有開(kāi)采企業(yè)特別是原來(lái)不被批準(zhǔn)的企業(yè)還在不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。越整頓私采反而越多已成為非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。在他看來(lái)，目前的環(huán)保核查打錯(cuò)了對(duì)象，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的體制內(nèi)企業(yè)吹毛求疵，私挖濫采的倒不用通過(guò)環(huán)評(píng)。過(guò)去20多年來(lái)造成的污染都由現(xiàn)在的企業(yè)承擔(dān)，由我們這些合法企業(yè)投入大量財(cái)力、人力來(lái)還歷史欠賬。
環(huán)保不只是我國(guó)整頓出口之借口
稀土的環(huán)境污染其實(shí)牽涉著國(guó)家的稀土出口戰(zhàn)略抉擇，自去年開(kāi)始中國(guó)加大了對(duì)稀土行業(yè)的整頓力度，引發(fā)了國(guó)際稀土價(jià)格大漲，同時(shí)也招來(lái)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。目前美國(guó)歐盟日本已向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國(guó)限制稀土出口。此外美澳加等正重啟稀土開(kāi)采，目前已有36個(gè)國(guó)家的250多個(gè)公司在運(yùn)作406個(gè)稀土項(xiàng)目，其中35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較快，至少有5個(gè)公司將很快參與到稀土市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。在此背景下，我國(guó)應(yīng)調(diào)整稀土出口策略，比如一些輕稀土元素如鐠釹不應(yīng)再定為戰(zhàn)略資源，這些資源儲(chǔ)量非常大，對(duì)稀土的出口控制主要還應(yīng)放在中重稀土上。但無(wú)論如何，中國(guó)稀土開(kāi)采的環(huán)境代價(jià)是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以我國(guó)保護(hù)環(huán)境是真切的，是政府的責(zé)任，絕不是像歐盟官員說(shuō)的中國(guó)限制稀土出口只是以環(huán)境治理為借口。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稀土開(kāi)采成本上升難抵生態(tài)補(bǔ)償
過(guò)去兩年內(nèi)稀土價(jià)格一路飆升，成本數(shù)倍增長(zhǎng)，以中釔富銪礦為例，前年約12萬(wàn)元/噸，去年6月漲至46萬(wàn)元/噸，如今在21萬(wàn)元/噸浮動(dòng)。以前南方每噸稀土精礦的開(kāi)采成本只有2萬(wàn)至3萬(wàn)元/噸，而現(xiàn)在由于環(huán)保治理等和世界資源型產(chǎn)品普遍漲價(jià)等原因，每噸成本升至20萬(wàn)至30萬(wàn)元/噸。目前的稀土開(kāi)采成本中已容納了相當(dāng)部分采礦企業(yè)的環(huán)保治理費(fèi)用，企業(yè)的利潤(rùn)已變得微不足道。包括4萬(wàn)至6萬(wàn)元的國(guó)家稀土資源稅、6萬(wàn)至8萬(wàn)元的礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)費(fèi)、約3萬(wàn)元的礦區(qū)環(huán)境治理費(fèi)、5萬(wàn)至10萬(wàn)元的稅收和利潤(rùn)等。因南方稀土礦的開(kāi)采對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，所以礦區(qū)的生態(tài)植被恢復(fù)費(fèi)用約占到開(kāi)采成本的30%，目前稀土礦價(jià)格處于下跌狀態(tài)，采礦企業(yè)的利潤(rùn)只有2萬(wàn)至3萬(wàn)元/噸。另外，贛州稀土分離企業(yè)的數(shù)量也遠(yuǎn)多過(guò)采礦企業(yè)，征收稀土資源稅和環(huán)境保證金僅針對(duì)合法企業(yè)，而盜采在避開(kāi)環(huán)保審核的同時(shí)也避開(kāi)了稀土資源稅和環(huán)境保證金的征收。
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