投資海外礦山降溫 賺錢項目成拖累包袱
一方面，中國企業(yè)對海外投資礦產(chǎn)資源這一燙手山芋表現(xiàn)出“謹(jǐn)慎”甚至“避而不及”的態(tài)度，另一方面，曾經(jīng)被企業(yè)追捧“求貸”的金融機(jī)構(gòu)卻一反常態(tài)，不僅參加本屆礦業(yè)大會的數(shù)量和規(guī)模均要高于以往，而且他們還“高調(diào)”亮相，忙著給企業(yè)推薦項目，尋求合作。
記者在第十三屆全國礦業(yè)大會上看到的。種種跡象表明，和金融危機(jī)以來相比，曾經(jīng)趨之若鶩的中國企業(yè)涌向海外礦產(chǎn)投資熱潮開始悄然降溫，海外礦山投資熱潮“拐點”開始顯現(xiàn)。
國土資源部副部長汪民給出的一組數(shù)據(jù)也可看出：今年上半年，全球礦業(yè)并購交易額達(dá)到710億美元，同比增長80%，達(dá)成1379筆交易，創(chuàng)下歷史上并購活動最多的記錄。其中，中國在境外的礦業(yè)并購交易所占比重較小，并購交易額47億美元，同比下降18%。
值得注意的是，根據(jù)國土資源部統(tǒng)計，下半年全球礦業(yè)并購有所放緩，7月份交易金額和交易量環(huán)比分別下降32%和19%，8月份繼續(xù)下降25%和7%。
“今年以來的宏觀經(jīng)濟(jì)始終在低位動蕩徘徊，受到宏觀經(jīng)濟(jì)影響，金屬礦業(yè)下一步也會面臨去泡沫化的過程。”五礦集團(tuán)副總裁馮貴權(quán)對記者坦言。
他的話恰恰是很多礦業(yè)人士所擔(dān)心的。我們(企業(yè))都在考慮，現(xiàn)在投資海外礦山，在幾年后投產(chǎn)的時候還是不是一個劃算的買賣。一方面，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)影響，礦產(chǎn)資源價格一旦開始下行，將對礦業(yè)投資產(chǎn)生巨大影響。另一方面，“中國熱”的背后，不僅推高了海外礦業(yè)并購交易的價格，增加了成本，同時也引起了國外“資源保護(hù)主義”的警惕和阻撓。更為重要的是，迄今為止，海外礦山投資項目真正發(fā)揮效力的例子少之又少，這些投資往往成為企業(yè)的一個大包袱，很多企業(yè)甚至被拖垮。
“因為對于中國企業(yè)而言，除了項目本身需要大量投資外，行業(yè)周期性波動、政策變化，還有勞工、環(huán)保等因素對項目的影響等等都增加投資成本，而這個數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于評估值。海外礦山投資就像一個抽血機(jī)一樣，原來預(yù)評估的投資額可能在項目進(jìn)行過程中，幾年翻了好幾倍。”上述人士對記者說。在他們眼里，中國企業(yè)海外并購成了“燙手山芋”。
工信部原材料司副司長駱鐵軍日前也表示，近年來，國內(nèi)企業(yè)積極“走出去”，投入大量的財力、物力、人力，在境外勘探開采鐵礦石資源，但由于各種原因，真正發(fā)揮效力的項目屈指可數(shù)。
在有色金屬價值鏈上，利潤最豐厚的一個環(huán)節(jié)無疑是位于上游的礦產(chǎn)資源。記者了解到，前幾年，隨著全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，鐵礦石、煤炭等礦產(chǎn)資源價格一路飆升。在高額利潤的刺激下，中國企業(yè)也掀開了海外投資熱潮，在中鋁、中色、中鋼、中鐵等央企開始“走出去”之后，民營企業(yè)也緊隨其后，開始大批向國外礦山“進(jìn)軍”。但是，企業(yè)經(jīng)歷的慘痛教訓(xùn)也隨之而來。作為國內(nèi)最先走出去的央企之一，中國鋁業(yè)于2007年3月和澳大利亞昆士蘭州政府簽署開發(fā)協(xié)議，承諾在當(dāng)?shù)亻_采鋁土礦資源，并建設(shè)一家氧化鋁廠，四年時間換來的卻是巨額虧損……細(xì)數(shù)中國企業(yè)在海外投資的礦產(chǎn)項目，“失意”的并非中鋁一家，首鋼秘魯鐵礦、中信集團(tuán)西澳洲磁鐵礦等都算不上成功。
在礦山資源海外投資上要“理性”，即使準(zhǔn)備投資，也必須從企業(yè)自身資金、產(chǎn)業(yè)鏈條以及礦產(chǎn)資源所在國的政治，文化，交通、勞工等多方面仔細(xì)評估一些新的礦產(chǎn)資源項目，再考慮投資的可行性。
更為重要的是，比起“天花亂墜”的投資來說，目前國內(nèi)企業(yè)投資海外礦產(chǎn)資源項目“盡快投產(chǎn)”才是當(dāng)務(wù)之急。而這也恰好契合了工信部今年的整體思路，駱鐵軍對記者透露，工信部正在配合有關(guān)部門研究推進(jìn)正在投資建設(shè)的國外鐵礦石項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，同時指導(dǎo)投資企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與資源所在國的溝通和協(xié)調(diào)，著力解決投資的制約因素，共同推動海外鐵礦石資源基地建設(shè)。
政府在鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)“走出去”的同時應(yīng)該打消顧慮多提供一些自由決策權(quán)和支持政策，特別是對一些有實力的重點企業(yè)進(jìn)行備案后，可以核定額度然后由企業(yè)根據(jù)市場變化自行決策。此外可以用一部分外匯設(shè)立一個供國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)海外發(fā)展的“專項境外礦產(chǎn)資源基金”，以支持有實力的企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略。
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