借力煤炭資源：蒙東開打“翻身戰”
近日，2011年東北四省區合作重點工作方案公布，其中包括東北三省與蒙東地區戰略合作協議。在協議中，內蒙重點推出蒙東地區。
內蒙古自治區“十二五”規劃中也提出，要加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發展、加強盟市合作中構筑發展新優勢。
當下，內蒙古以呼包鄂為核心的西部地區經濟增長迅速，占全區經濟總量一半以上，而東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市、興安盟和錫林郭勒盟五個盟市漸漸落后，內部區域發展嚴重失調。
在內蒙古發展研究中心宏觀經濟處處長朱曉俊看來，內蒙東部地區有其后發優勢。東部地區的農牧業資源非常豐富，內蒙這些年的農業、農產品加工業在東部發展也比較好。
從其他方面優勢來看，東部地區的能源資源也很好，現在三大煤電基地，東部有兩個。錫林郭勒盟煤炭資源多，但是水資源少，而興安盟的水資源豐富，未來的發展可能需要把資源進行集合轉化。
可見，東部盟市有的富煤缺水，有的富水缺煤，只有進行水煤組合，各盟市之間合作發展，才能彌補資源稟賦的結構性缺失。
此外，與東北展開戰略性合作，也是內蒙發展蒙東的重要策略。
此次東北三省與蒙東地區戰略合作，為促進大東北結構優化和經濟轉型，提出將區域內汽車、裝備制造、農業及農產品加工、林業及林產品加工、電子信息、生物等優勢產業向蒙東地區有序轉移和配套發展。而蒙東地區由于具備良好的老工業基礎，成為承接東三省產業轉移的最佳地區。
內蒙古自治區原黨委副秘書長、政研室主任布和朝魯告訴記者，國家從“一五”時期開始，在內蒙古布置了很多工業項目，內蒙古東部地區的赤峰、通遼有較好的老工業基礎。在當時，赤峰是除了包頭外，工業最發達的地區，不僅煤電開發的早，農業、牧業發展得也很好。
此外，這次戰略合作還提出要合理配置煤炭資源，東三省西部加強與蒙東地區全面合作，共同發展煤炭、煤制氣、煤化工等產業。
這對缺少資源的東三省來說不無好處，布和朝魯對記者說，當初把內蒙古納入振興東北戰略時也就是這么考慮的，因為東三省要發展缺少資源，而內蒙古正好有這樣的優勢，蒙東地區就有錫林郭勒、呼倫貝爾兩大國家認可的煤電基地。
內蒙古東部地區還有個優勢是緊鄰蒙古國和俄羅斯，東北老工業基地要實現振興就要在東北亞的大范圍中進行定位布局。蒙古國、俄羅斯遠東地區資源豐富，國內企業要進行開發，后勤保障就需要靠蒙東。
現在國內能源、原材料緊張，要引進資源，可以借機發展口岸經濟。蒙東地區的滿洲里過貨量現在是陸路口岸第一，二連浩特即將超過滿洲里。通過這些口岸，蒙古國和俄羅斯的煤炭資源、木材資源源源不斷地輸送到東北乃至華北地區，這不僅成為內蒙古東部融入東北的一條活路，也成為內蒙古向北開放戰略的落腳點。
“內蒙東部地區缺乏呼包鄂這樣的區域優勢，一方面要自己發展，另一方面要借助外力來發展。從市場來看，要依托東北或者要通過東北來出海。”
內蒙古發展研究中心宏觀經濟處處長朱曉俊表示，東北地區有長吉圖、哈大齊、沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶等區域經濟布局，東部地區可以增強與這些區域的經濟聯系為他們提供優勢資源，也可以為內蒙古打開走向海洋的通道。不過，他擔憂的是，這些經濟區還沒有做大做強，輻射力還不足以影響帶動蒙東地區的發展。
“我們總在說融入東北，實際上目前融不進去。比如，我們經常說要做東北的能源供給基地，但電力輸不進東北電網，很多發電機是關停的。”內蒙古大學經濟管理學院副院長趙海東認為，由于行政體制原因，在一些利益分配問題上二者之間存在沖突。
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