澳大利亞或將人民幣作為儲備資產
沒有溝通,就沒有承諾;沒有溝通,就不會有國與國之間緊密的商業往來。當中國躋身貿易大國后,與貿易伙伴之間的高層戰略對話越來越多,其效果也有目共睹。5月30日,澳大利亞貿易部長克雷格·愛默生在上海外灘中心淺談了該國對中國二三線城市投資的憧憬,希望中澳之間也能搭建高層交流平臺,以便商討一些貿易和金融領域互惠互利的事項,并為中國資本市場走向開放建言獻策。
在澳大利亞貿易部長愛默生(圖中)看來,經濟快速發展的中國需要的不止是澳大利亞的礦產資源,澳大利亞發展成熟的金融服務業也值得進口。
加大金融服務出口
在愛默生看來,經濟快速發展的中國需要的不止是澳大利亞的礦產資源,澳大利亞發展成熟的金融服務業也值得進口。
進駐中國市場,澳方有自己的優勢。與歐美國家不同的是,澳大利亞經濟和金融服務業在金融危機中不僅存活了下來,還表現突出。因此,澳大利亞金融服務公司來中國發展有其根本優勢。比如,掌握了世界領先技術、專業技能團隊和人才資源豐富等。澳大利亞金融服務業的穩健性表現在,全球只有9家銀行享有“AA”級或以上的評級,而澳大利亞銀行就占了4個名額。
在全球資本市場競爭力方面,澳大利亞也有自己炫耀的資本,比如擁有全球最大的管理資金池(1.7萬億澳元),即擁有亞太地區最大的證券化市場、第三大債券市場、第六大保險市場、最大的并購市場以及第二大資金避險市場。
年度對話看下半年
鑒于中國資本市場開放度有限,澳大利亞商會(以下簡稱“澳商會”)認為,如果中國在金融監管體系政策制定方面需要幫助,他們很愿意“添磚加瓦”為其提供詳細的建議。澳大利亞駐上海總領事館商務處表示,澳中金融服務行業合作日趨緊密,監管機構簽署的備忘錄和投資協議數量在不斷增加。就在上個月,澳大利亞總理吉拉德在訪華期間和中方簽署了服務行業備忘錄,并建立了年度對話機制,方便服務業企業代表和政府代表一起討論共同感興趣的話題。愛默生透露,該對話機制將覆蓋整個服務業,首次會議可能于今年下半年召開。
中國近期對金融服務行業進行了一系列改革,包括跨境人民幣結算業務、推廣中國國內債券市場、鼓勵金融衍生品的發展、個人和汽車消費融資以及加強金融監管等。決策者的這些動作也引起了海外投資機構的關注。記者記者從澳大利亞駐上海總領事館商務處了解到,澳商會北京分部和上海分部已經在2010年組成了金融服務工作組,此次愛默生發布的第一版關于《澳在華金融機構建議書》就是由該工作組結合今年前4個月的數據合力完成。希望以研究報告的形式吸引中國決策者的眼球,為中國的金融監管改革提供參考建議。
針對兩國投資日趨緊密的現狀,澳商會在報告中提出兩大建議:第一,澳大利亞金融機構同中國監管及政策制定機構應該首先建立日常交流機制,方便及時交換意見;第二,鼓勵更多外國投資者積極參與到中國的金融市場。這些政策包括:提高和擴大準許澳銀行、保險公司、基金管理公司以及其他金融機構到中國投資的數量和范圍,提高外資銀行法人化的審批速度,加快對已經成立的法人外資銀行分支機構的人民幣業務執照和資本金變更等的審批進度,以便為他們提供一個與中資銀行相近的經營基礎。
謹慎開放資本市場
該報告還對中國資本市場門檻中存在的具體問題給出了14條建議:比如,關于境外金融機構投資入股限制問題上,建議將投資上限提高到3家境外金融機構,特別是對優先發展的中西部地區要放寬準入限度。這樣一來中國金融機構既可以學習到先進的金融實務經驗,還能為中西部省份增加投資,有助于通過解決中小企業融資等難題,還可以增加專業技術培訓及就業機會帶動當地經濟發展。
在人民幣國際化問題上,該報告建議,鼓勵中國人民銀行和澳大利亞中央銀行簽訂互惠貨幣協議(建立匯率互換額度),用以支持兩國貿易往來。該報告還建議,澳財政部就澳大利亞央行通過購買中國政府債券,將人民幣資產作為澳儲備資產。這樣一來,不僅有利于加速人民幣國際化進程,還會拓展兩國貿易空間,有利于企業規避匯率風險,為人民幣最終成為亞洲地區可兌換性貨幣奠定基礎。
報告建議將單個境外金融機構對種子金融機構最高持股比例20%的上限調高至49%,在中西部地區可以進行改革試點;在獲取人民幣業務執照時間限制方面, 建議將申請等待期劃分為不同等級,增強靈活度;除了要建立一套清晰、統一的監管規則來規范證券市場,中國還應該建立一個完善、透明的債務評級體系;希望能 建立一套清晰的關于外國基金管理人如何通過QDII 推廣其離岸基金產品規章制度,并允許外國基金經理對“證券投資基金法”提供修改建議和意見。此外,該報告建議中澳兩國能探索一套雙方認可的會計專業資格機制,鼓勵學生通過考試等方式取得國際機構認可的注冊會計師資格證書。
國內專家認為,澳商會報告內容的最終目的是希望中國能進一步開放資本市場,建議可以借鑒,但實施起來有困難,如果外資進入過快,金融市場可能被外國資本綁架。弘業期貨青島營業部總經理劉新濤在接受記者記者采訪時表示,中國金融市場雖然總量大,但實力較弱,在學習國外先進經驗時,不能簡單地做類比。外國銀行準入尺度不能太高,因為中國的商業銀行基本都屬于國家控股,一旦競爭不過外資,損失的將是全體納稅人的錢,而不是民間資本。
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