從中東陷入動蕩看美國的地區戰略新舉措
自二戰以來，美國一直將中東地區視為其“永不沉沒的航空母艦”。美歷屆總統牢牢掌控該地區事務，甚至在美蘇爭霸年代也當仁不讓。上世紀90年代初，蘇東巨 變，冷戰結束，美國成為世界上唯一超級大國。在中東，更加肆無忌憚，順我者昌，逆我者亡，到處皆為美國的影子，可謂“無美難成事”。美國自以為得計，殊不 知自己已坐在火山口上。
面對最近中東地區發生的動蕩局勢，美處境 被動、尷尬，頗顯力不從心，似難再現昔日之霸氣。這充分說明美國掌控該地區事務的能力下降。究其原因，美國的中東戰略出了大問題。對此，美歐等西方國家朝 野和媒體均在反思。筆者認為，美國在中東戰略中的最大失誤是對阿拉伯國家和以色列奉行雙重標準，顛倒是非，混淆黑白既違反了聯合國憲章的基本原則，也有違 國際社會普遍公認的起碼的公平、公正和道義。鑒于此，美國人搬起石頭砸了自己的腳，給自己帶來了不愿看到的嚴重后果，其中主要有：
第一，美國的橫行成為引發該地區動蕩的一 個重要誘因。中東地區廣大民眾反美、仇美情緒高漲，正喪失對美的信任。“當美國和歐洲人認為阿拉伯國家表現出克制和合作時，阿拉伯人卻覺得喪失了尊嚴和自 主決策的能力。”前不久，埃及開羅街頭的抗議者曾高呼反對美以的口號。2月13日，美國《華盛頓郵報》網站發表美國前總統克林頓阿以事務特別助理羅伯特、 馬利等題為《阿拉伯世界復興于穆巴拉克下臺后的埃及》的文章稱，對美國來說，民眾起義暴露出對西方國家亦步亦趨、充當西方應聲蟲的阿拉伯領導人這一策略是 錯誤的。這種策略只會令這些政府喪失名譽，對華盛頓則毫無裨益。美國給穆巴拉克政府的支持越多，損失的埃及民心就越大。阿拉伯國家的領導人已經領會到：在 危急時刻，與美國的良好關系以及與以色列的和平協議通通挽救不了自己。目前種種跡象表明，凡同美國關系密切的國家，其政局大都較為動蕩。
值得提及的是，在穆巴拉克下臺后，埃及同意了伊朗軍艦經由蘇伊士運河駛入地中海，前往敘利亞，以示同美以拉開距離。3月5日，法新社突尼斯報道埃及外長蓋特接受突采訪稱，埃美關系“從未穩定過”。他認為，未來的兩國關系“將處于平等的地位”。
第二，反恐擴大化，越反越恐。美國對以色 列鎮壓巴勒斯坦示威民眾和武裝力量熟視無睹，聽之任之，而視巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、埃及穆斯林兄弟會等伊斯蘭勢力為恐怖組織，急欲除之而后快；美 借反恐，分別打了阿富汗和伊拉克，至今仍深陷其中而不能自拔。小布什政府曾一度將反恐同伊斯蘭教掛鉤，激起了伊斯蘭世界的公憤。奧巴馬執政后，雖一再表示 美國不會同伊斯蘭開戰，但當前美的反恐戰爭畢竟仍在伊斯蘭土地上進行，天天都有穆斯林喪生，令人發指。
第三，巴以爭端依舊，令阿拉伯人心碎。巴 勒斯坦問題乃中東問題之核心，已成為拖延時間最長、涉及面最廣、情況最復雜的老大難問題。巴以和談，幾經周折，反反復復，毫無實質性進展。迄今，雙方和談 已經擱淺。以色列當局仍持強硬立場，拒不執行領土換和平協議。這主要有美國撐腰。美國人一味偏袒以色列的立場助長了以的囂張氣焰。美視以為天然盟友，予以 全力支持。在聯合國，凡涉及到以利益的多項反以議案中，美國基本上都投反對票，甚至在安理會使用否決權；在巴以問題上，美尚未向以充分施壓。對此，阿拉伯 人怎能不恨美國人。
第四，催生了伊朗的“崛起”。美國打掉了 伊朗的兩個宿敵，伊拉克、阿富汗，使伊朗贏得了較長時間的和平、穩定和發展。現伊朗綜合國力大增，勢力坐大，敢于對美說不，并同敘利亞、伊拉克什葉派、哈 馬斯和真主黨等結成反美統一陣線。在中東地區，作為地區大國的伊朗，正發揮著日益重要的作用。該地區的動蕩，忙壞了美以，樂壞了伊朗。伊朗大大減輕了來自 美以的壓力，并有助于其改善同周邊地區國家的關系。以色列欲對伊朗實施軍事打擊的圖謀將化為泡影。難怪伊朗人對穆巴拉克下臺如此興高采烈，伊朗或許是這場 動蕩中的最大贏家。
第五，從此次動蕩中，阿拉伯各國政府吸取了教訓，正積極致力于政治、經濟改革，發展民族經濟，改善民生，擴大民主，懲治腐敗，并適當同美拉開距離，以保持相對獨立的形象，進而緩解來自廣大民眾的反美壓力。
該地區局勢尚存諸多變數，隨著事態深化，將越來越證實美國中東戰略的失利，或許美國將成為這場動蕩中的最大輸家。
面對當前中東的動蕩局勢，美國忐忑不安，深感憂慮，共和黨一再發難，猛烈抨擊奧巴馬總統的中東政策。為了穩住中東，繼續主導該地區事務，奧巴馬政府開始著手調整其中東政策。目前看來，已初露端倪，主要有如下舉措：
第一，打造埃及“民主過渡”樣板，以促其 他國家仿效。埃及巨變之初，美國頗感突然。但美很快將埃及政局的發展納入其設計的路線圖之中，其中包括埃軍事集團接管政權、穆巴拉克下臺、政府改組、修 憲、全民公決乃至總統選舉……3月15日，報道，作為首次出訪“新埃及”的美國國務卿希拉里今天呼吁埃及人完成他們“未竟而又脆弱的民主過渡”，使之“成 為阿拉伯全面民主的典范”，“確保其和平革命取得成功”。她說，該國通往選舉和更大范圍自由的道路將是艱巨的，但美國會提供幫助。美聯社認為，美國把埃及 視為整個中東地區改革的先頭部隊，急于阻止利比亞、巴林、也門或其他國家的事態打斷埃及的改革。3月19日，埃及就修憲進行全民公投。3月20日，美國網 站撰文稱，據20日公布的最終結果顯示，77.2%的選民支持修憲，這“為議會和總統選舉在數月內舉行鋪平了道路”。
據分析人士認為，美國現正積極策劃也門、 阿爾及利亞、蘇丹等國的軍方接管政權，按埃及模式，迫其總統下臺，進而實現“民主過渡”。目前，也門總統薩利赫已難以為繼。美正尋找代理人，既能像埃及那 樣，控制局勢，又能打擊阿拉伯半島基地組織。另外，蘇丹南方通過公投贏得獨立，這對西方國家來說，是一個大勝利。
第二，軍事打擊利比亞，以圖推翻卡扎菲政 權。美一手策劃搗卡行動，先是推動阿盟、法英發難，促成聯合國安理會通過1973號決議，又幕后指揮讓法國打頭陣，實施對利空中軍事打擊，不日將在利設禁 飛區的指揮權交由北約執行，以此達到一石三鳥的目的：將歐洲推向前臺、避免自身陷入泥潭，又搞垮卡政權。更為嚴重的是，美欲以此道，武力干涉其他國家內 政，特別是對敘利亞、伊朗、蘇丹予以警示作用。
第三，默認巴林“維穩”模式。自2月14 日，巴林局勢動蕩后，美國國防部長蓋茨往訪以示支持。與此同時，對于海灣合作委員會的半島之盾部隊開進巴林、并同巴軍警驅散示威者的舉動，美國視而不見。 3月18日，英國廣播公司網站發表題為《為什么美國支持對利比亞而非巴林和也門動武？》一文指出，美中東政策將“私利”擺在首位，因為“巴林和也門是美國 的盟國”。
第四，為沙特等君主制國家“支招”，推動 其進行政治改革、開放民主，改善民生，以緩解來自地區動蕩的沖擊波。近來，各國大都采取措施，進行改革，尤其是改善民生。比如，2月23日，沙特國王阿卜 杜拉由美國回國的當日，即宣布向沙《發展基金》注資400億里亞爾(約合107億美元)，用于幫助公民買房、成家和創業，并為政府職工增加15%的生活補 貼和向青年提供一年的失業救助。3月18日，報道，阿卜杜拉國王今天宣布，再向他的國民發放幾十億美元的福利并增加安全保障……法令包括增加福利、提高包 括軍隊在內的公務人員的獎金及大規模興建住宅。此外，科威特予以每戶1000第納爾(約合3500美元)的補貼；巴林向每戶發1000第納爾(約合 3000美元)的紅包。約旦政府宣布撥專款2.83億美元，用于提高職工和退休人員的工資和退休金。
第五，將地區動蕩引向伊朗、敘利亞、蘇 丹。上述三國均發生民眾游行示威。美國朝野和媒體對伊朗鬧事尤感興趣，予以大肆渲染，積極煽動伊朗民眾起來反對政府。最近，敘利亞南部城市發生大規模游行 示威，要求政府廢除黨禁、改善民生，并同軍警發生流血沖突，造成了平民傷亡。在此情況下，敘政府已宣布，釋放200名政治犯、取消1963年開始實施的緊 急狀態法和提高民眾福利待遇等。
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