礦業(yè)權(quán)交易規(guī)范大限將至,各礦交中心或火線上馬
距離國土資源部的礦業(yè)權(quán)交易規(guī)范大限僅余10天。根據(jù)國土部2010年9月14日下發(fā)的《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》要求，各省級國土資源主管部門要于2011年3月底前建立省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)并投入運(yùn)行，此后礦權(quán)交易須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這意味著，在2010年已成立17家礦業(yè)交易機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，2011年一季度還要火線上馬13家。業(yè)內(nèi)不禁擔(dān)心，礦業(yè)交易機(jī)構(gòu)在未來服務(wù)中可能存在缺位。
各地大干快上
國土部通知下發(fā)后，各地開始了一輪礦業(yè)交易所的設(shè)立潮。根據(jù)國土部的統(tǒng)計，截至2010年底，全國已有北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅17個省(區(qū)、市)建立了省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。而已建立的機(jī)構(gòu)多為事業(yè)單位，大部分省(區(qū)、市)制定了交易管理辦法、交易規(guī)則以及相應(yīng)的管理制度。而其余13個省（區(qū)、市）的省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（上海除外）正在籌建中。
近期，福建、青海、寧夏等地也對外稱省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將于3月底前亮相。其中，青海省礦業(yè)權(quán)交易中心于3月1日正式揭牌成立，籌備時間僅半年；同日掛牌的還有寧夏土地礦業(yè)權(quán)交易中心。而福建省的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)尚未真正掛牌成立，就又在緊鑼密鼓地推進(jìn)市一級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立，該省預(yù)計各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)于今年6月底前應(yīng)建立并投入運(yùn)行。
去年9月《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》的出臺，被廣泛認(rèn)為是國土部整治礦業(yè)權(quán)交易中腐敗問題的重要舉措。而短短半年的時間里，十余個省區(qū)從無到有的建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，顯然只是礦業(yè)權(quán)交易陽光化的開端。
衍生服務(wù)缺位
“這些交易中心能給交易雙方提供的服務(wù)太少了。”一位長期從事礦業(yè)權(quán)交易的人士這樣感慨道。僅半年時間建立起來的省級礦業(yè)交易中心，除了能提供信息公開掛牌、發(fā)放礦權(quán)證等基本服務(wù)外，包括撮合交易、信息提供、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等其他有關(guān)礦權(quán)交易的諸多衍生服務(wù)都無法提供。而那些衍生服務(wù)才是對礦權(quán)交易雙方最為迫切需要的。
中國證券報隨機(jī)打開了幾家省級礦業(yè)權(quán)交易中心的網(wǎng)頁，發(fā)現(xiàn)其職能著實(shí)有限。以 遼寧礦業(yè)權(quán)交易中心為例，加掛了遼寧省國土資源市場監(jiān)測中心牌子的該交易中心稱，自身承擔(dān)著：省內(nèi)礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓的技術(shù)性、事務(wù)性 工作；發(fā)放探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓交易結(jié)果的確認(rèn)，簽訂成交確認(rèn)文書；為礦業(yè)權(quán)交易提供法律和技術(shù)咨詢服務(wù)；對省內(nèi)礦業(yè)權(quán)市場進(jìn)行監(jiān)測等4項(xiàng)工作。而這4項(xiàng)工作基本上是礦權(quán)交易平臺所應(yīng)承擔(dān)的基本功能。除此之外，礦業(yè)權(quán)交易雙方所需的類似評估、融資服務(wù)，該交易中心則基本無法提供。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家強(qiáng)制性要求礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓在如此交易中心平臺上完成，更多的是一種行政命令的推進(jìn)，對于礦業(yè)權(quán)市場化所能起到的積極作用則相當(dāng)有限。“畢竟，交易中心目前還只是一個官方的代辦機(jī)構(gòu)，交易雙方若不是受到法規(guī)限制，對其需求度并不高。”有業(yè)內(nèi)人士指出，礦權(quán)陽光化不僅需要行政法規(guī)的敦促，更需要政府部門提供更多的交易服務(wù)，讓礦權(quán)交易雙方對交易中心真正產(chǎn)生依賴。
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