國土部醞釀海外礦產新戰略 俄羅斯戰略重點
在礦產和能源開發領域，中國一直力圖突圍，目前國土資源部已經著手進行中國周邊區域的礦產資源研究，“《俄羅斯、蒙古礦業投資環境研究》已經完成了第一稿。”一位參與該課題研究的人士向《中國經營報》記者透露，“這份研究報告已經提交給國土資源部。”
對于中國的能源、礦產企業來講，去俄羅斯采礦的商機已經在日益趨近。
俄羅斯成海外礦產戰略重點
鐵礦石價格連續上漲，鐵礦石三大國際巨頭對上游資源壟斷的國際形勢使得國土資源部不得不研究新的礦產資源的海外戰略。《俄羅斯、蒙古礦業投資環境研究》就是新戰略的基礎。
記者就《俄羅斯、蒙古礦業投資環境研究》事宜，向國土資源部科技與國際合作司相關人士求證，該人士并未否認，并表示該項目的內容針對俄羅斯礦業研究比較多。不過，最初，這項研究主要是黑龍江省地質調查院在做。
記者獲得了上交國土資源部關于俄羅斯部分的文件，其中“建議遴選一批新的中俄礦產資源開發合作重點項目，將其列入地方及行業‘十二五’規劃，并加以延伸和擴大外延，如石油、天然氣項目、煤炭項目、貴重金屬和有色金屬項目、水電項目等。”
該文件中，還劃定了各種資源的優勢區域，“在油氣開發項目中可選擇東西伯利亞科維克金油氣田、薩哈林州油氣田和薩哈共和國油氣田。在煤炭開發合作中，可選擇薩哈煤田、濱海邊疆區煤田、哈巴羅夫斯克邊疆區煤田和阿穆爾州煤田。在貴重金屬和有色金屬開發合作中，可與濱海邊疆區、馬加丹州、薩哈共和國、哈巴羅夫斯克邊疆區、伊爾庫茨克州、克拉斯諾雅爾斯克邊疆區合作。參與烏多坎銅礦和伊爾庫茨克鉀石巖礦的開發。”
上述國土資源部人士沒有向記者確認中國企業將參與哪些項目，但這項研究的戰略意義顯而易見。在《俄羅斯、蒙古礦業投資環境研究》中還提議在黑龍江省建立俄羅斯礦產資源研究咨詢中心，“它既是國土資源部三大國際礦業研究中心之一(云南，東南亞國際礦業研究中心；新疆，中亞國際礦業研究中心；黑龍江，俄羅斯及東北亞國際礦業研究中心)，又能成為支持東北地區乃至全國礦業企業‘走出去’的重要平臺。”
“過去，俄羅斯對礦業合作表現得不是很積極，但是近期，俄羅斯地方政府態度有所轉變，中俄雙方都有意向搞一些產業集群規劃，有些項目已經和俄羅斯阿穆爾州政府簽訂了協議。”參加《俄羅斯、蒙古礦業投資環境研究》的人士向記者透露。
礦產相關商機趨近
俄羅斯由于擁有大量礦產，已經在亞洲擁有了更多的話語權。
最近一期的普氏能源咨詢報告中指出，俄羅斯東西伯利亞太平洋(12.24,-0.04,-0.33%)原油已經成為了一個重要、穩定的地區原油供應源，越來越多的區域市場將目光投向了它。
基于俄羅斯在礦產和能源上的優勢也促使中國加快了與俄羅斯的合作。記者了解到，正在制定中的黑龍江省“十二五”規劃，也把對俄羅斯的礦業和能源合作作為重要的規劃內容。參與此項規劃的黑龍江省重大決策專家、省科顧委外貿專家組組長宋魁向記者透露，“在中國和俄羅斯之間的邊界城市，將設立新的產業區，從事機械加工業。”
“目前，已經有多家知名企業表達了入駐該產業區的愿望，因為俄羅斯目前對農機等機械的需求非常強烈。”宋魁表示。“研究了多年的中國俄羅斯跨國界大橋已經確定建成時間為2012年。”宋魁表示，“總之，2011年正在制定的黑龍江‘十二五’規劃中，中俄合作是一個重要的內容。”
此外，據知情人士透露，黑龍江省已經召開了多次會議討論如何落實2009年中俄兩國領導人簽訂的《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》。“現在已經確定的未來合作項目，將包括基礎設施建設、采礦、大橋建設和電力、石油合作。”上述人士表示。
據了解，魯能等企業已經前往俄羅斯投資。宋魁向記者透露，“目前已經有多家企業前往俄羅斯進行礦業投資。”
《俄羅斯、蒙古礦業投資環境研究》中指出，“應該鼓勵一些具備境外開發實力，在境外開發過程中有經驗，有一定風險防控能力，在技術上、人才上，以往境外開發取得的業績上都比較好的企業在俄羅斯進行資源并購。”
高盛的研究報告表明，到2020年俄羅斯的經濟水平將超越意大利等歐盟國家。因此，無論從國家政策推動上還是俄羅斯的現實環境，俄羅斯礦產相關領域都向中國企業展現了很好的投資機會。
與當地“權貴”合作規避風險
春節過后，中國和俄羅斯之間最大的貿易企業綏芬河龍江商聯進出口有限公司董事長孫來君逐漸繁忙起來，“現在，我們主要是和俄羅斯之間的林業合作，礦業合作目前還沒有太多的人來咨詢。”
不過對于多數投資者而言，赴俄投資并非看上去那樣美好，要想在俄順利開展業務，還須做一些功課。
研究海外戰略選礦政策的國土資源部油氣戰略研究中心博士岳來群指出，投資俄羅斯礦業仍然存在著諸多風險，“中國對俄羅斯的鐵、鎢以及有色金屬存在需求，上規模的能源、資源企業會有所作為。”但“俄羅斯對環境的保護意識非常強，所以前往俄羅斯采礦要嚴格遵守俄對環境的保護政策”。岳來群提醒，“此外，俄羅斯的法律并不穩定，尤其是礦業法規以及出口稅率都時常發生變化。”
岳來群指出，在俄投資最容易保護自己的辦法就是與俄羅斯的“權勢企業”(當地在某一行業中規模較大的企業)合作，這樣會規避很多風險。
此外，“由于俄羅斯基礎設施建設比較匱乏，因此要選擇距離中國國境比較近的地點采礦，比較容易運輸。”岳來群表示。
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