新中國60年金銀工業(yè)的發(fā)展歷程
新中國60年來我國金銀工業(yè)從小到大，由弱變強(qiáng)，蓬勃發(fā)展，黃金白銀產(chǎn)量分別從1949年的4噸和5噸增加到2008年的282噸和9587噸，一躍成為世界最大的黃金白銀生產(chǎn)國，第二大黃金白銀消費(fèi)國（2008年我國黃金消費(fèi)量為396噸，白銀消費(fèi)量為4500噸）。我國的金銀工業(yè)在國際上舉足輕重，令人矚目。
一.60年來金銀工業(yè)發(fā)展方針政策，管理體制和主要過程的回顧
新中國成立后，黨和國家高度重視金銀工業(yè)的發(fā)展，適時(shí)制定方針政策，調(diào)整管理體制，促進(jìn)健康發(fā)展。
（一）方針政策和管理體制的變革
1949年，新中國剛成立，百廢待興。為了發(fā)揮金銀重要的金屬屬性，穩(wěn)定人民幣，中國人民銀行于1950年4月制定頒布了《金銀管理辦法》（草案），嚴(yán)禁金銀民間買賣，嚴(yán)厲打擊銀元投機(jī)倒把走私活動(dòng)，有效地增加了國家的金銀儲(chǔ)備，鞏固了人民幣的本幣地位。
新中國成立初期，我國有色金屬產(chǎn)品全面短缺，尤其是金融屬性的金銀匱乏。1957年，周恩來總理指示“發(fā)展黃金生產(chǎn)，解決外匯急需”。1958年時(shí)任冶金部部長的王鶴壽在向毛主席，黨中央的報(bào)告中提出“爭取有色金屬產(chǎn)量的飛躍，占領(lǐng)有色金屬全部領(lǐng)域”的方針，得到黨和國家的肯定。毛主席在中央工作會(huì)議（1964年1月）說過，“董老（董必武）提倡挖金子，銀子是對(duì)的，要多挖金子，銀子”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和重要指示，為金銀工業(yè)的發(fā)展明確了指導(dǎo)思想，指出了發(fā)展方向。
隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策的變化和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國金銀管理的政策措施也不斷調(diào)整和完善。1983 年之后，國家制定實(shí)施了一系列法規(guī)和辦法，主要有：《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》，《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，《對(duì)金銀進(jìn)出國境的管理辦 法》，《白銀地質(zhì)勘探基金管理暫行辦法》，《關(guān)于人民銀行配售白銀征稅問題的通知》，《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整白銀經(jīng)濟(jì)政策問題的通知》，《白銀進(jìn)口管理暫 行辦法》等。
60年來，我國金銀經(jīng)營管理體制隨著國家經(jīng)濟(jì)制度的改革而不斷調(diào)整變革。1949-1999年，我國的金銀一直由中國人民銀行經(jīng)營管理，實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)配。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1999年11月，中國人民銀行發(fā)出了《關(guān)于白銀管理改革有關(guān)問題的通知》，宣布解除白銀管制，開放白銀市場。2000年1月1日放開白銀市場，2002年10月30日放開黃金市場，至此國家廢除了持續(xù)50年的金銀統(tǒng)購統(tǒng)配制度。2004年，中國人民銀行行長周小川在倫敦金銀市場協(xié)會(huì)（LBBA）上海年會(huì)上表示，中國黃金市場應(yīng)該從以商品交易為主向金融交易為主轉(zhuǎn)變。有現(xiàn)貨交易為主向期貨交易為主轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)市場向融入國際市場轉(zhuǎn)變。三個(gè)轉(zhuǎn)變成為引導(dǎo)近幾年我國金銀市場發(fā)展的主導(dǎo)思想。
60年來，我國金銀工業(yè)生產(chǎn)管理體制在20世紀(jì)70年代末80年代初發(fā)生重大變革。在此以前，金銀生產(chǎn)在冶金工業(yè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。1975年開始，時(shí)任國務(wù)院副總理的王震主抓黃金工業(yè)，加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)。1976年冶金部黃金管理局，1979年基建工程兵黃金指揮部，中國黃金總公司相繼成立。1981年，冶金部、中國人民解放軍基建工程兵黨委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于中國黃金總公司、基建工程兵黃金指揮部管理體制的通知》，將冶金部黃金管理局，中國黃金總公司和基建工程兵黃金指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了三位一體的組織結(jié)構(gòu)和管理體制。1983年中國有色金屬工業(yè)總公司成立后，設(shè)立了金銀工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)金銀工作辦公室，加強(qiáng)對(duì)有色金銀生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和我國加入世貿(mào)組織的要求，2000年4月和2001年11月中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)和中國黃金協(xié)會(huì)相繼成立。中故宮有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)成立后，還于2003年下設(shè)成立了金銀分會(huì)。金銀行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，為企業(yè)和政府服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。
（二）60年中黃金工業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期
價(jià)低量少徘徊期（1949-1957年）；這個(gè)時(shí)期黃金產(chǎn)量很低，個(gè)別年份下滑到近代黃金史的較低水平。這期間的主要政策是：禁止黃金流通和自由貿(mào)易，國家對(duì)黃金實(shí)行統(tǒng)收專營和低價(jià)政策。金價(jià)被長期固定在每小兩（31.25克）95元人民幣的水平。國家對(duì)黃金工業(yè)投入很少，平均每年只有100多萬元。低價(jià)格，少投入，是黃金工業(yè)只能簡單維持，低產(chǎn)量徘徊。
初步發(fā)展，奠定基礎(chǔ)期（1958-1974年）：根據(jù)1957年周恩來總理關(guān)于“發(fā)展黃金生產(chǎn)，解決外匯急需”的指示，國家在政策、人力、物力、財(cái)政等方面支持黃金工業(yè)，全國掀起了一個(gè)群眾性的采金熱潮。1965年中國黃金礦產(chǎn)公司成立，集中統(tǒng)一管理全國采金業(yè)，國家投資建設(shè)了一大批大型金礦。例如山東招遠(yuǎn)玲瓏金礦、河北省金廠峪等。這些金礦的建設(shè)為我國黃金工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
穩(wěn)步前進(jìn)，快速發(fā)展期（1975-2008年）：這一時(shí)期的主要特點(diǎn)有三：一是管理加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)完善，國務(wù)院及地方各級(jí)政府都成立了黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1988年國家黃金管理局成立，對(duì)全國黃金實(shí)行勘探、生產(chǎn)一體化管理。2001年中國黃金協(xié)會(huì)成立，會(huì)員眾多，覆蓋全國。二是加大投資力度及建立生產(chǎn)基地，紫金山銅礦、貴州貞豐爛泥溝金礦等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)相繼建成。以生產(chǎn)、加工、銷售為鏈條的“大黃金”產(chǎn)出格局基本形成，教育、科研、設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。三是黃金產(chǎn)量逐年遞增。這一時(shí)期黃金年平均增長10%左右。1977年首超1911年15噸歷史最高水平，1995年突破100噸大關(guān)，居世界第六位。2000年達(dá)到175噸，躍居世界第四。2008年生產(chǎn)282噸，位居世界第一。
（三）60年中國白銀工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段
新中國白銀工業(yè)的發(fā)展，大體可分為三個(gè)階段：
供不應(yīng)求階段（1949-1983年）：新中國成立初期，政府金銀儲(chǔ)備有限，庫存金銀主要是接管舊國民政府的。基于金銀儲(chǔ)備有限，一方面，中國政府通過加強(qiáng)管理，保障國家金融穩(wěn)定：另一方面，通過加強(qiáng)國內(nèi)鉛鋅銅錫金企業(yè)的副產(chǎn)，充實(shí)政府儲(chǔ)備。在此期間，國內(nèi)白銀供不應(yīng)求，需要大量進(jìn)口。此時(shí)，白銀采取統(tǒng)購統(tǒng)配，優(yōu)先保證少數(shù)民族和國防等工業(yè)之需。
供略大于求階段（1983-1999年）：1983年中國有色金屬工業(yè)總公司成立后，對(duì)全國白銀和伴生金的生產(chǎn)實(shí)行歸口管理，成立了金銀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全國有色金銀生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。同 時(shí)，向國家爭取到了有色系統(tǒng)伴生金銀發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策——金銀開發(fā)基金、外匯分成、專項(xiàng)貸款、地勘基金以及免繳部分稅種等，使有色的金銀生產(chǎn)和建設(shè)取 得了較大成績:利用白銀地勘基金勘探了36個(gè)主要銀礦床、利用金銀專項(xiàng)資金建設(shè)了20多個(gè)以銀為主的礦山、利用金銀開發(fā)基金和專項(xiàng)貸款進(jìn)行了417個(gè)新建 和技改項(xiàng)目，到1997年底獨(dú)立銀礦年生產(chǎn)能力為380噸/年，滿足了國內(nèi)需求。20世紀(jì)90年代初開始我國不需再進(jìn)口白銀。同時(shí)白銀生產(chǎn)也從過去主要靠鉛鋅銅錫金等副產(chǎn)變成副產(chǎn)，礦產(chǎn)共存的局面。
供大于求階段（2000年至今）：2000 年1月1日，中國人民銀行取消白銀的“統(tǒng)購統(tǒng)配”政策，白銀市場放開，允許白銀生產(chǎn)企業(yè)與用銀單位產(chǎn)銷直接見面，征收17%增值稅；取消對(duì)白銀制品加工、 批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的許可證管理制度（銀幣除外），對(duì)白銀生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照一般商品的有關(guān)規(guī)定管理；國家對(duì)白銀出口實(shí)行配額管理。白銀市場放開促進(jìn)了國內(nèi)白銀生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和產(chǎn)品深度加工的蓬勃發(fā)展。華通現(xiàn)貨交易中心市場的成立和上海黃金交易所白銀的上市交易，標(biāo)志國內(nèi)白銀現(xiàn)貨市場已經(jīng)初步形成。白銀市場的放開，促使民間資本和私營企業(yè)進(jìn)入白銀領(lǐng)域。中國白銀工業(yè)一改過去國有企業(yè)獨(dú)門生產(chǎn)伴生副產(chǎn)，礦產(chǎn)銀的局面，形成了國有、民營、外資企業(yè)，副產(chǎn)、礦產(chǎn)銀和再生銀并存的新格局，白銀產(chǎn)量年年增長。2000-2008年年均遞增64%，供遠(yuǎn)大于求，必須大量出口。
二、60年來金銀工業(yè)的進(jìn)展和成就
（一）金銀工業(yè)在三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期起步恢復(fù)
新中國的金銀工業(yè)，始自于東北解放區(qū)。1946年在黑龍江省解放區(qū)恢復(fù)了烏拉嘎、駝腰子、漠河等處的黃金生產(chǎn)，并分別設(shè)立金礦區(qū)。1947年，東北人民政府在黑龍江哈爾濱成立了金礦局，組織北滿沙金生產(chǎn)。1947年東北解放區(qū)人民政府接管了被譽(yù)為“中國黃金第一礦”的吉林皮溝金礦。1948年5月恢復(fù)生產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)黃金1萬兩，1949年提高到2.25萬兩。
1948年11月沈陽解放后，沈陽冶煉廠于1949年初恢復(fù)金銀生產(chǎn)，產(chǎn)量逐年增加。到1957年，沈陽冶煉廠黃金產(chǎn)量約占全國的1/3，白銀產(chǎn)量幾乎占全國的100%，沈陽冶煉廠可以說是中國金銀冶煉的先驅(qū)和重要基地。
1949年12月首屆全國有色金屬工業(yè)會(huì)議召開，確定了1950年有色金銀生產(chǎn)任務(wù)：黃金3.5萬兩，白銀35萬兩。
三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃期間，有色冶金企業(yè)先后建立了一批金銀生產(chǎn)車間，從重有色金屬（主要是銅和鉛）冶煉副產(chǎn)品中提煉出大量的伴生金、銀。
1957年國內(nèi)黃金產(chǎn)量5.541噸，白銀產(chǎn)量122噸。其中有色副產(chǎn)品2.948噸，占全國黃金總產(chǎn)量的53.20%。
（二）金銀工業(yè)在“大躍進(jìn)”和經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期曲折發(fā)展
1957年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力組織群總生產(chǎn)黃金的指示》，給蕭條的黃金工業(yè)帶來生機(jī)，在全國范圍內(nèi)掀起了一個(gè)黃金生產(chǎn)建設(shè)熱潮。1958年以后，各冶煉企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用，在擴(kuò)大金銀原料來源、提高技術(shù)和改進(jìn)設(shè)備等方面都取得了顯著成效。1958年的黃金產(chǎn)量達(dá)到6.89噸，創(chuàng)新中國成立以來最高年產(chǎn)記錄。1960年國民經(jīng)濟(jì)“大躍進(jìn)”開始，有色金銀工業(yè)也喊出了一些不切實(shí)際的口號(hào)，采取過一些不科學(xué)的措施，對(duì)金銀生產(chǎn)造成了一些不良影響。
1960年，組織了著名的“白銀大會(huì)戰(zhàn)”。在前蘇聯(lián)全部撤走在華專家、撕毀合同后，為了提前償還蘇聯(lián)的貸款，有色金屬工業(yè)的上海冶煉廠、株洲冶煉廠、沈陽冶煉廠擔(dān)負(fù)著重新冶煉白銀（回收銀元銀器）的任務(wù)。周總理親自過問，設(shè)立專門指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，廣大職工晝夜奮戰(zhàn)，提前完成了這項(xiàng)緊迫的任務(wù)。當(dāng)年，我國白銀產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)記錄的2048噸，比1959年同期增長了11.38倍。1961年白銀產(chǎn)量為1858噸，到1962年下降為611噸，1963年才恢復(fù)至正常水平的237噸。
1961年全國貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針和《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，開始糾正“大躍進(jìn)”的失誤。1962年冶金部從實(shí)際出發(fā)，提出了一系列技術(shù)政策和加強(qiáng)科學(xué)管理的措施。到1964年恢復(fù)和新建的黃金礦山，新增巖金采選規(guī)模2030噸/日，砂金采選規(guī)模89萬立方米/日，生產(chǎn)了大量的金塊礦和金精礦，為有色金屬冶煉廠生產(chǎn)黃金增加了更多的原料來源。沈陽、株洲、云南、煙臺(tái)等重有色金屬冶煉廠，都相繼處理金塊礦和金精礦，不僅工藝合理，還綜合回收多種共生的稀有金屬，黃金回收率比個(gè)礦山分散處理高2%-5%，成本低，效益好。另外，沈陽冶煉廠和株洲冶煉廠從濕法煉鋅渣中回收銀，收到很好的成效。
在此期間金銀提煉技術(shù)長足進(jìn)步。沈陽冶煉廠最初以傳統(tǒng)的火法冶煉工藝，從銅、鉛陽極泥中提煉伴生金、銀。經(jīng)不斷改善生產(chǎn)流程，首創(chuàng)了將銅鉛陽極泥先硫酸化焙燒后回收硒，再提煉金銀，不僅有利于提煉金銀，而且加強(qiáng)了資源的綜合利用。這種新的工藝技術(shù)，及時(shí)推廣到上海冶煉廠、株洲冶煉廠等單位，都收到很好效果。
1965年1月，中國黃金礦產(chǎn)公司成立，標(biāo)志著中國黃金工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，在較短的時(shí)間內(nèi)初步建成了新中國的黃金工業(yè)體系，促進(jìn)金銀生產(chǎn)。1965年全國黃金產(chǎn)量7.824噸，白銀產(chǎn)量為265噸。其中有色副產(chǎn)金3.603噸，占46.05%。
（三）金銀工業(yè)在“文化大革命”時(shí)期受到干擾后，迅速撥亂反正
10年內(nèi)亂的“文化大革命”，不僅給國民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的損失和破壞，也給有色金銀工業(yè)帶來了嚴(yán)重的干擾。在“文革”中，中國黃金礦產(chǎn)公司被當(dāng)作“復(fù)辟資本主義”的產(chǎn)物而痛遭批判。1969年6月16日，冶金部軍代表簽發(fā)了《關(guān)于撤銷中國黃金礦產(chǎn)公司有關(guān)問題的通知》，被迫撤銷了中國黃金礦產(chǎn)公司，原中國黃金礦產(chǎn)公司直屬金礦一律下放給各省、區(qū)、市管理（秦嶺金礦除外）。
1975年，時(shí)任國務(wù)院副總理的王震主管黃金工作，力挽狂瀾，采取措施，撥亂反正。1975年5月王震在北京主持生產(chǎn)座談會(huì)議，重點(diǎn)研究了發(fā)展黃金生產(chǎn)的重要意義、80年代黃金生產(chǎn)目標(biāo)、加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作及黃金價(jià)格政策等相關(guān)問題。1975年以后，國家對(duì)有色金屬伴生金的綜合回收逐步重視，在黃金的收購價(jià)格、稅收、外匯分成、專項(xiàng)貸款和發(fā)展基金等方面，對(duì)“有色副產(chǎn)金”均采取與“黃金礦產(chǎn)金”同樣的優(yōu)惠政策。
1975年10月，王震又主持起草了上報(bào)國務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展黃金、白銀的報(bào)告》。《報(bào)告》明確提出“要加強(qiáng)對(duì)黃金工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加必要的力量??????冶金部擬成立黃金管理局，產(chǎn)金的重點(diǎn)省、市、自治區(qū)要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員”。同年10月，冶金部與國家計(jì)委地質(zhì)局聯(lián)合印發(fā)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意的《關(guān)于大力發(fā)展黃金、白銀的報(bào)告》。《報(bào)告》規(guī)定了黃金補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款、實(shí)物補(bǔ)助、外匯分成、物資供應(yīng)等一系列扶持黃金生產(chǎn)的具體政策。對(duì)于白銀的回收，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科學(xué)研究、搞好綜合利用與環(huán)境保護(hù)：注意從鉛、銅冶煉中綜合回收黃金和白銀，提高副產(chǎn)黃金和白銀的回收率；要把擴(kuò)大綜合回收范圍當(dāng)做一項(xiàng)技術(shù)政策來抓。
1976年1月，冶金工業(yè)部設(shè)立黃金管理局。1979成立中國黃金總公司。1979組建中國人民解放軍基本建設(shè)工程兵黃金指揮部（后改為武警黃金指揮部），開創(chuàng)了用軍隊(duì)的形式開展黃金地質(zhì)勘探工作的先河。冶金部還于1978年9月向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快金銀鉑族等貴金屬生產(chǎn)發(fā)展的報(bào)告》。
上述撥亂反正的舉措促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和金銀產(chǎn)量的增長。1978年全國黃金產(chǎn)量19.673噸，其中有色副產(chǎn)金12.286噸，占62.45%，全國白銀產(chǎn)量419噸，都是有色副產(chǎn)。在技術(shù)進(jìn)步方面，很多有色金屬冶煉廠與昆明冶金研究所，昆明貴金屬研究所等科研單位合作，先后研究成功從銅、鉛陽極泥中回收金銀新工藝：選冶聯(lián)合流程、濕火法聯(lián)合流程新工藝、全濕法新工藝。這些新工藝分別在云南、天津、富春江、武漢、重慶、煙臺(tái)等冶煉廠使用，不僅提高了金銀產(chǎn)量，而且在技術(shù)上具有中國特色。
（四）金銀工業(yè)在改革開放30年中開拓前進(jìn)，走向市場
改革開放給中國金銀工業(yè)帶來了生機(jī)和活力，呈現(xiàn)快速發(fā)展的新局面：
1.伴生銀和礦產(chǎn)銀并舉，白銀生產(chǎn)企業(yè)增加
1994年國家取消開發(fā)黃金、白銀地勘基金，并實(shí)行有償使用。為此，原中國有色金屬工業(yè)總公司于1994年10月成立了鑫達(dá)金銀開發(fā)中心，將過去投放給企業(yè)的金銀開發(fā)基金、白銀地勘基金、金銀外匯分成及有關(guān)債權(quán)，轉(zhuǎn)由鑫達(dá)金銀開發(fā)中心經(jīng)營管理。鑫達(dá)金銀開發(fā)中心以資金為紐帶，相繼對(duì)國內(nèi)主要銀礦企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，涉及的企業(yè)有廣東廉江銀礦、廣西鳳銀礦冶等，國內(nèi)原生礦產(chǎn)銀進(jìn)一步發(fā)展。
從事銀精礦直接冶煉提取的冶煉廠由山東省招遠(yuǎn)市金翅嶺金礦、湖北銀礦、河北豐寧銀礦等，這而金銀礦均采用氰化-鋅粉置換工藝。在此期間，隨著鉛鋅銅的不斷發(fā)展，伴生銀生產(chǎn)企業(yè)也不斷增加。沈陽冶煉廠、株洲冶煉廠、白銀公司、云南冶煉廠、韶關(guān)冶煉廠、貴溪冶煉廠和昆明冶煉廠等是主要的副產(chǎn)白銀生產(chǎn)企業(yè)。白銀生產(chǎn)企業(yè)的增加帶來白銀產(chǎn)量的增長，國內(nèi)白銀產(chǎn)量從1983年的591噸增加到1998年的1299噸，增長了2.2倍。
2.黃金（伴生金）生產(chǎn)快速發(fā)展，特色突出
1978年以后，我國黃金工業(yè)借助改革開放的東風(fēng)不斷蓬勃發(fā)展，2008年中國黃金常量超過世界產(chǎn)金大國南非，成為全球第一大產(chǎn)金國。30年黃金工業(yè)的發(fā)展，一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)就是隨著國內(nèi)金礦的不斷被開發(fā)，有色黃金產(chǎn)量占全國黃金總產(chǎn)量的比重在縮小；而從進(jìn)入21世紀(jì)，則是我國黃金工業(yè)的的高速發(fā)展時(shí)期。1978 年國內(nèi)黃金產(chǎn)量19.673噸，其中有色副產(chǎn)產(chǎn)量為12.286噸，占黃金總產(chǎn)量的62.45%；到了2008年，全國完成黃金產(chǎn)量282.007噸，較 1978年產(chǎn)量增長了14.33倍；其中有色黃金產(chǎn)量為53.456噸，較1978年產(chǎn)量增長了4.35倍，占全國黃金總產(chǎn)量比重為18.95%。不過隨著國內(nèi)有色，黃金公司紛紛向多元化礦業(yè)公司發(fā)展，未來有色黃金產(chǎn)量占全國黃金總產(chǎn)量的比重將基本維持穩(wěn)定。
根據(jù)國家工信部原材料司和中國黃金協(xié)會(huì)材料顯示，多年來的發(fā)展我國黃金工業(yè)目前呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）大型黃金企業(yè)主導(dǎo)我國黃金工業(yè)發(fā)展的格局已初步形成：多年的兼并重組，黃金行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，我國黃金開采企業(yè)數(shù)量從2003年的1211家減少到目前的700家左右。2008年中國黃金集團(tuán)公司、山東黃金集團(tuán)有限公司、紫金礦業(yè)股份公司、山東招金集團(tuán)公司、靈寶黃金股份等10家大型企業(yè)產(chǎn)金109噸，占黃金行業(yè)礦產(chǎn)金產(chǎn)量的46.8%，實(shí)現(xiàn)利潤85億元，占全行業(yè)的68.5%，保有黃金資源儲(chǔ)量3200噸左右，占全國的60%以上。同2003年相比，上述10家企業(yè)產(chǎn)量、效益、保有儲(chǔ)量占行業(yè)比重分別提高20%以上，大型黃金企業(yè)主導(dǎo)我國黃金工業(yè)發(fā)展的格局已初步形成。
（2）金礦勘探成果不斷：在黃金地勘資金等中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)下，我國金礦勘探取得了顯著成效，除了武警黃金部隊(duì)外，很多商業(yè)資金紛紛進(jìn)入黃金勘探領(lǐng)域。單是2008年，全國新增金礦儲(chǔ)量750噸左右，同比增長7%。其中山東焦家金礦深部新增資源100多噸，河南嵩縣牛頭溝礦區(qū)新增資源儲(chǔ)量60多噸。武警黃金部隊(duì)甘肅陽山162噸金礦資源量探礦權(quán)通過招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓國內(nèi)大型黃金企業(yè)，中央和地方財(cái)政可收入礦權(quán)價(jià)款21.8億元。
（3）技術(shù)改造促進(jìn)黃金工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展：我國企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的細(xì)菌氧化、原礦焙燒、加壓氧化等處理難選冶金礦技術(shù)、復(fù)雜條件金礦開采技術(shù)工藝被廣泛應(yīng)用，大大提高了我國金礦資源綜合利用能力。目前，我國難選冶金礦資源選冶回收率達(dá)到85%以上，居于世界領(lǐng)先水平；金礦最大開采深度達(dá)到了1500m。依托技術(shù)優(yōu)勢，通過加強(qiáng)改造，建成了一批資源利用率高、能源消耗少、高產(chǎn)量、高效益的黃金生產(chǎn)基地，大量落后設(shè)備被大型、高效的先進(jìn)設(shè)備取代。
（4）黃金企業(yè)利用境外資源有新進(jìn)展：隨 著改革開發(fā)，我國大型黃金企業(yè)紛紛走出國門進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)，2008年中國黃金集團(tuán)公司以2.18億美元收購艾芬豪所持金山礦業(yè)公司41.99%股份；此外 紫金礦業(yè)股份公司在塔吉克斯坦建成一座大型金礦，2008年產(chǎn)金近1噸并取得較好效益；靈寶黃金股份公司在吉爾吉斯斯坦某金礦的基建工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì) 2009年下半年可產(chǎn)黃金1噸。山東黃金集團(tuán)、招金礦業(yè)集團(tuán)等紛紛不懼海內(nèi)外，重整產(chǎn)業(yè)布局。我國普遍加強(qiáng)了對(duì)境外大型資源項(xiàng)目、重要礦產(chǎn)地資源開發(fā)的跟蹤研究，為下步工作做了充分準(zhǔn)備。
3.金銀市場開放，市場化格局形成
2001年1月和2002年10月，國家先后放開了白銀與黃金市場，金銀工業(yè)高速發(fā)展，市場格局迅速形成。主要特點(diǎn)是：
（1）投資主體多元化，新建銀礦增加，資本市場活躍。市場開放后，不僅國有資金，而且民營和海外資金也紛紛進(jìn)入白銀產(chǎn)業(yè)，投資地質(zhì)勘探和新建礦山
金銀市場開放后，我國金銀工業(yè)的資本市場運(yùn)作和企業(yè)上市融資步伐不斷加快。2009年2月23日瑞金礦業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市之后，國內(nèi)黃金板塊上市公司已經(jīng)增至9家。這9家企業(yè)分別是中金黃金股份公司、山東黃金股份公司、紫金礦業(yè)股份公司、河南靈寶黃金股份公司、山東招金礦業(yè)股份公司、湖南辰州礦業(yè)股份公司、山東恒邦股份公司、澳華黃金和內(nèi)蒙古瑞金礦業(yè)股份公司。有色行業(yè)上市的公司多達(dá)50家，其中產(chǎn)業(yè)涉及白銀和黃金的有河南豫光金鉛股份公司、江西銅業(yè)股份公司、云南銅業(yè)股份公司、湖南株冶火炬股份公司、深圳中金嶺南股份公司、銅陵有色股份公司、云南馳宏鋅鍺股份公司等。2008 年有色金銀企業(yè)投融資發(fā)展勢頭良好，有多家有色金銀企業(yè)在籌備上市，其中湖南永興鑫達(dá)銀業(yè)股份公司、湖南郴州雄風(fēng)稀貴金屬材料股份有限公司2家企業(yè)已進(jìn)入 上市輔導(dǎo)期；湖南郴州金貴銀業(yè)股份公司等也正在積極籌備上市；河南安陽市豫光金鉛有限責(zé)任公司已經(jīng)入選河南省主要重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單等。
（2）白銀和有色副產(chǎn)金產(chǎn)量增大
改革開放30年，中國白銀產(chǎn)量高速增長。1978年全國白銀產(chǎn)量只有419噸，到1983年也只有591噸，1998年增加到1299噸，較1983年增長了2.2倍。白銀市場開放的第一年，即2000年我國白銀產(chǎn)量為1569噸，2008年全國白銀總產(chǎn)量猛增至9587噸，較2000年增長了6.11倍，為1978年的23倍。
白銀產(chǎn)量的迅速增加除市場開放的激勵(lì)外，與改革開放以來我國鉛鋅銅工業(yè)快速發(fā)展密切相關(guān)。我國白銀主要是銅鉛鋅金的副產(chǎn)，獨(dú)立銀礦白銀產(chǎn)量所占比重比較小，目前副產(chǎn)于銅鉛鋅金的白銀占全國總產(chǎn)量的60%-80%。2008年我國鉛產(chǎn)量達(dá)到321萬噸，比1999年的92萬噸產(chǎn)量增長349%；銅產(chǎn)量達(dá)到378萬噸，比1999年的117萬噸產(chǎn)量增長了323%；鋅產(chǎn)量達(dá)到391萬噸，比1999年的170萬噸產(chǎn)量增長了230%。根據(jù)中國黃金協(xié)會(huì)資料，2008年全國黃金總產(chǎn)量達(dá)到282噸，同比遞增4.26%；其中有色企業(yè)副產(chǎn)黃金62.56噸。同比增長10.45%，有色企業(yè)黃金產(chǎn)量占全國黃金總產(chǎn)量的22.18%。
（3）白銀消費(fèi)穩(wěn)步增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化
“七五”前我國白銀年均需求420噸，供應(yīng)不足。20世紀(jì)90年代中后期，我國白銀年消費(fèi)維持在800噸到1000噸之間。市場開放后，白銀消費(fèi)來那個(gè)逐年上升。據(jù)中國有色金屬工業(yè)信息中心分析，2004年中國白銀消費(fèi)2285噸，2005年達(dá)到2600噸，2007年達(dá)到3600噸，2008年國內(nèi)白銀消費(fèi)猛增到4500噸，年均增幅超過10%。2008年在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，奧運(yùn)會(huì)黃金白銀證章、紀(jì)念品、銀條、銀幣暢銷，是2008年國內(nèi)白銀消費(fèi)猛增的主要原因。
市場開放后，白銀消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目 前，白銀已經(jīng)廣泛應(yīng)用與精細(xì)化工、電子電氣電工、能源、抗菌醫(yī)用和裝飾行業(yè)，產(chǎn)品有硝酸銀、氰化銀鉀、各種銀粉、各類銀漿、各種銀鹽感光材料、各種銀釬焊 料、銀基合金、銀系列電池、銀系列抗菌材料和銀首飾工藝制品等，其中感光材料、電子電氣、銀基合金及釬焊料、白銀首飾及其器件和政府鑄幣等仍是我國白銀最 主要消費(fèi)領(lǐng)域。中國白銀消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致如下：電子電氣35%，電工合金焊料25%，銀質(zhì)工藝品首飾銀幣25%，感光材料10%，其他方面5%。
白銀消費(fèi)的增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化和深加工產(chǎn)品的發(fā)展。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是感光材料領(lǐng)域的用銀逐步減少；二是鑄幣證章、工藝品及其首飾穩(wěn)步增加；三是電子電氣領(lǐng)域有關(guān)銀的深加工及用銀量快速發(fā)展；四是取代鉛的銀焊料正在開發(fā)；五是納米銀以及銀系抗菌材料的研發(fā)取得階段性成果；六是白銀深加工產(chǎn)品領(lǐng)域興起了一批特色企業(yè)。
（4）供需關(guān)系發(fā)生巨變，白銀大量出口
白銀市場開放前，國家對(duì)白銀的進(jìn)出口管理十分嚴(yán)格，白銀的及出口量每年都不超過100噸，1999年前基本沒有白銀的出口。白銀市場開放后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1999年11月發(fā)布了外經(jīng)貿(mào)管第702號(hào)《白銀出口管理暫行辦法》，對(duì)白銀出口實(shí)行出口配額管理制。配額管理的品種涉及白銀的有銀粉、未鍛造銀及銀的半制成品。此后相繼出臺(tái)了《白銀國營貿(mào)易出口企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》，每年公布《白銀國營貿(mào)易出口企業(yè)名單》。我國白銀以鉛鋅銅副產(chǎn)為主，生產(chǎn)成本低，在國際上有很強(qiáng)的競爭力。
（5）品牌與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效
金銀市場開放后，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)品牌與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真培育行業(yè)特色區(qū)，對(duì)促進(jìn)金銀工業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了很好的示范作用。
黃金行業(yè)：2002年1月根據(jù)中國黃金協(xié)會(huì)《關(guān)于授予中國黃金特色區(qū)域特定稱號(hào)的規(guī)定（試行）》要求，中國黃金協(xié)會(huì)收于山東省招遠(yuǎn)市“中國金都”稱號(hào)； 此后又分別授予河南省靈寶市“中國金城”稱號(hào)，上海黃浦區(qū)豫園商城地區(qū)“中國黃金珠寶第一城”稱號(hào)，貴州省黔西南布依族自治州“中國金州”稱號(hào)，陜西潼關(guān) 縣“華夏金城”稱號(hào)，江蘇南京市江寧區(qū)“中國金箔城”稱號(hào)，中國黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司“中國黃金第一礦”稱號(hào)和福建紫金山金礦“中國第一大金礦”稱 號(hào)等。
白銀工業(yè)：2004年10月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予湖南永興“中國銀都”稱號(hào)，2007年12月湖南永興被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，2009年初，湖南永興被認(rèn)定為國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地。湖南永興金銀稀貴金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套、相互依存、相互循環(huán)的集聚發(fā)展格局，被湖南省列為重要產(chǎn)業(yè)集群之一。該縣近期目標(biāo)是把永興建設(shè)成為國內(nèi)最大的白銀生產(chǎn)加工基地和集散地。
三．60年來金銀工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展
（一）伴生金銀冶煉技術(shù)的進(jìn)步
（1）傳統(tǒng)火法金銀冶煉技術(shù)的改造：一是工藝流程的改進(jìn)。改進(jìn)后的銅鉛陽極泥提取金銀工藝流程為：①硫酸化焙燒脫銅，并蒸發(fā)回收粗硒；②脫銅硒的浸出渣、粗銀與鉛陽極泥按1:4混合，在貴銀爐中還原，煉出貴鉛（含貴金屬的鉛）；③經(jīng)分銀爐煉成金銀合金，金銀合金再經(jīng)電解，產(chǎn)出金和銀的成品。二是對(duì)舊設(shè)備的改造。主 要有：建成外加溫回轉(zhuǎn)窯，用此設(shè)備同時(shí)完成硫酸化焙燒和蒸硒兩道工序；將分銀爐改造為手搖轉(zhuǎn)動(dòng)式，以利于進(jìn)料、放渣和出爐操作；將原電解槽（人工出槽）改 為聚氯乙烯聯(lián)通電解槽，使出槽、裝槽可連續(xù)進(jìn)行，減少非生產(chǎn)時(shí)間；用中頻電爐代替坩堝地爐，改善勞動(dòng)條件，減少金屬損失和降低能耗等。
（2）金銀冶煉新工藝的研究和應(yīng)用：20世紀(jì)70年代中期,金銀的冶煉廠與有關(guān)研究單位開展了冶煉新工藝的探索與應(yīng)用，重點(diǎn)是研究選-冶聯(lián)合流程及全濕法新工藝。1977年研究成功選冶聯(lián)合處理銅陽極泥的工藝，該工藝對(duì)陽極泥中銅、硒的脫除改用氯酸鈉做氧化劑酸浸；浸出渣用浮選法處理；并加配蘇打與浮選精礦進(jìn)行冶煉。該法與舊的火法工藝相比，金直收率提高了5%-10%，銀直收率提高了4%。1974年試驗(yàn)成功用“水氯法”處理銀陽極泥的工藝。該法用水溶液氯化分離出金、鉑、鈀，可得99.99%純金，99。95%的純鉑鈀。1981年和1982年還分別研究成功水火法處理新工藝和陽極泥濕法處理新工藝并運(yùn)用于生產(chǎn)。
目前我國大型銅鉛冶煉廠仍普遍使用傳統(tǒng)的-電解工藝，但在設(shè)備和工藝條件方面有重大改進(jìn)，已經(jīng)開始試驗(yàn)火法=濕法相結(jié)合的流程；中小冶煉廠則多采用濕法處理工藝。除了銅鉛陽極泥外，錫、銻、磷、鎳、鐵電解陽極泥以及鋅渣、鉍渣和浮選尾礦物的處理與做了一些有成效的工作。今后，陽極泥濕法處理新工藝或濕法-火法聯(lián)合新工藝將是伴生金銀冶煉的主要發(fā)展方向。
近些年來，國內(nèi)多家銅鎳鋅冶煉項(xiàng)目企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，受到了很好的效果。如 江西銅業(yè)公司、山東陽谷祥光銅業(yè)公司、安徽銅陵有色金隆同業(yè)公司、甘肅金川有色集團(tuán)、湖南株洲株冶火炬金屬公司等引進(jìn)了奧圖泰技術(shù)；銅陵有色公司則引進(jìn)瑞 典奧托昆普公司技術(shù)建造了世界最大的卡爾多爐，建成了年處理4000噸銅陽極泥，年產(chǎn)黃金12噸、白銀350噸、精硒140噸的生產(chǎn)線。
（二）金銀再生回收的技術(shù)進(jìn)步
新中國建立前，金銀再生回收技術(shù)極少，可為空白。新中國成立后，從1960-1961年的白銀大會(huì)戰(zhàn)回收民間銀元銀器開始，金銀再生回收得到一定發(fā)展。但回收量于總量的比率還偏低，20世紀(jì)80年代黃金再生回收占產(chǎn)量比重只有5%，白銀約為12%。
金銀市場開放前，金銀的回收主要由國有企業(yè)承擔(dān)。白銀黃金市場開放后，金銀再生回收發(fā)展迅速，很多民營企業(yè)紛紛參與白銀的再生回收，形成了湖南永興縣和浙江仙居等再生白銀產(chǎn)業(yè)基地。中國人民銀行1999年批準(zhǔn)永興金銀回收總公司自行銷售回收金銀，并實(shí)行優(yōu)惠稅收政策。目前國內(nèi)民營企業(yè)白銀產(chǎn)量占全國白銀總產(chǎn)量的一半左右。
（三）金銀科技進(jìn)步碩果累累
60年來，尤其是市場放開以來，各金銀生產(chǎn)企業(yè)不斷加大科技投入，用科技推動(dòng)生產(chǎn)不斷發(fā)展；市場開放后的8年中，金銀工業(yè)獲得的科技獎(jiǎng)項(xiàng)不斷增加，其中有兩項(xiàng)成果獲得了國家科技進(jìn)步和國家科技發(fā)明二等獎(jiǎng)。在新工藝推廣方面，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)金銀分會(huì)在全國獨(dú)立銀礦中大力推廣充氣浮選等先進(jìn)工藝，取得積極成果。
回顧我國金銀工業(yè)60年的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)對(duì)未來發(fā)展意義重大。在 金銀工業(yè)發(fā)展的長河中，我們感悟到：國家的重視與扶持是發(fā)展金銀工業(yè)的前提條件；適時(shí)制定和調(diào)整方針政策是金銀工業(yè)健康發(fā)展的根本保證；不斷深化改革是我 國金銀工業(yè)又好又快的發(fā)展必由之路；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的重大舉措。
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