媒體：美國防預算不減反增凸顯軍事調整
美國國會眾議院近日通過2011財年（始于今年10月1日）國防授權法案，國防預算總額將達到7250億美元，其中戰爭撥款達1587億美元，美國 仍為全世界軍費最高的國家。在美國經濟復蘇乏力、債臺高筑、白宮和國會謀求壓縮聯邦政府開支以控制預算赤字的情形下，美國新財年的國防預算規模不僅沒有削 減，反較上一財年有所增加。
力量“有限”
戰略構想呈收縮態勢
美國是一個尚武的國度。21世紀的新形勢并沒有改變美國堅持世界第一軍事強國的意志，但又迫于形勢不得不做出必要調整。在奧巴馬政府的軍事戰略 調整中，一度甚囂塵上的“同時打贏兩場局部戰爭”的理念早已不見蹤影，審時度勢中，表面上多了些許“柔性”，其背后仍難掩霸道的鋒芒。
在今年5月出臺的《國家安全戰略》報告中，奧巴馬政府重新界定了國家安全戰略概念，認為除軍事力量外，保持美國全球領導地位還需依靠強勁的經濟 發展，并致力于發展教育、清潔能源、科學技術和減少聯邦財政赤字。“創新”應該成為美國力量的首要來源。新戰略重申面對國家安全威脅時要加強國際接觸、協 調，并稱軍事力量仍為美國國家安全的基礎和全球安全的支柱，但軍事優勢不足以保持美國在世界的影響力，美國必須推動建立更能應對時代挑戰的全球機制。
在承認美國的力量“有限”，因而難以完成其在國內外做出的所有“承諾”的情形下，美國軍事調整呈收縮態勢。今年以來，美國在大力扶植伊拉克新政 權的同時，于8月如約撤出了所有戰斗部隊。在阿富汗的大舉增兵之舉，也是為了盡快穩定阿富汗局勢，以便自明年7月開始從阿富汗逐漸抽身而退。美俄簽署新的 《削減和限制進攻性戰略武器條約》的背后，也有通過緩和與俄羅斯的核對峙，將現有軍事資源更多地集中于阿富汗戰爭的戰略考慮。此外，在處理伊拉克和阿富汗 兩場戰爭的思路中，美國政府更加注重軍事與民事共舉，由“破”轉向更加注重于“立”。
鋒芒難掩
讓“矛”更堅“盾”更厚
在實施戰略收縮的同時，美國的軍事力量著力于加緊向高、精、尖發展，力求更多地從質量上保持世界軍事領先地位。美國一方面與俄羅斯達成新的《削 減和限制進攻性戰略武器條約》，另一方面決定今后10年將至少斥資850億美元維護和更新其核武庫。美國能源部國家核安全局內華達州試驗場官員不久前向本 報記者證實，美國于今年9月在內華達州試驗場進行了代號為“巴克斯”的亞臨界核試驗。這次試驗旨在獲得相關數據以驗證現有核武器的有效性及保存時的安全 性。
為了使美國軍事力量中的“矛”更尖、“盾”更厚，美國在2011財年年度預算中用于導彈防御系統的投資達99億美元。這一投資規模較上一財年增 加約7億美元。此外，美國還著力加強包括太空互聯網在內的全球立體網絡和包括空天飛機在內的航天等新型作戰力量的建設，謀求掌控軍事競爭領域的“新邊疆” 和“高邊疆”。在阿富汗和巴基斯坦戰場上，美國更多地借助無人機等高科技產品實施偵察和作戰任務。
今年以來，美國在將軍事重心從伊拉克轉向阿富汗和巴基斯坦的同時，明顯加大了對亞太地區的關注和投入，重點經營南亞、中亞、東北亞和東南亞，加 強了在“三線島鏈”方向的軍事部署。圍繞朝鮮半島緊張局勢的發展，美國大肆展示武力“威懾”，并與韓國和日本明顯加強了軍事互動關系。
心腹大患
“反恐”、“防恐”草木皆兵
威脅美國國內安全的恐怖主義行動仍是美國心腹大患。今年10月底發生的也門郵包炸彈險些飛到美國的事件，再次令美國社會驚恐不安。針對美國本土 恐怖分子增多、恐怖分子作案手段技術含量增大等新特點，美國在國內外均加緊編織和加強反恐網絡。也門、索馬里等東非國家成為美國反恐新戰場。在美國國內， “反恐”、“防恐”幾現草木皆兵之勢，美國機場全面推行了全身掃描等安檢措施。今年12月，美國安全部門又開始在首都華盛頓的地鐵車站實施安檢抽查措施。
盡管費盡心力編織從太空到海洋的國家安全網絡，今年以來“維基解密”網站泄密事件屢發，充分暴露出美國國家安全體系遠非天衣無縫。“高處不勝寒”。在一個全新的時空環境中，美國所面對的新的安全挑戰絕非擁有強大的軍力便可解決。
（本報華盛頓12月26日電）
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