新聞導讀：湖南是享譽世界的“有色金屬之鄉”，但產業自身存在著深層次的結構性問題，必須著力調整產業結構，提升產業整體發展水平

　　湖南是享譽世界的“有色金屬之鄉”。有色金屬產業是湖南省具有顯著本土優勢的產業，曾在相當長的一段時期內，產量和效益等主要經濟指標均名列全國榜首，但近幾年來的排名正在逐漸后移，產業自身存在的一些深層次的結構性問題逐步凸現，在剛剛經歷的金融危機中已經充分顯現。這些問題，主要表現為產業布局不合理、產業精深加工能力差、產業集約化程度低、資源保障程度不高、再生利用水平較低、技術裝備相對落后。
　　面對挑戰和機遇，湖南有色應著力調整產業結構，實現產業結構優化，提升產業整體發展水平。
　　一、調整發展思路，轉變增長方式。由原來的“三高二低型”轉變為高科技含量、高質量、高效益、低消耗、低污染的 “新三高二低型”增長方式，著重處理好發展與增長的關系、“人無我有”與“無中生有”的關系、國有與民營的關系、“做強做大”與“開放引進”的關系。
　　二、合理布局產業，優化產品結構。按照“一個品種，一個龍頭”、“一種資源形成一個優勢產業”的思路，運用市場機制，重組、并購等方式進行企業結構整合，使資源向優勢企業和重點園區集中，形成規模和聚集效應。并要對重點產業園區加強規劃，突出主業，形成特色，統一環保要求和質量標準。初步思路如下：沿京廣鐵路線集中布局，由東向西梯次配置，形成“兩帶”、 “兩都”、“四園”、“六大基地”。其 中，“兩帶”即“長株”鉛鋅鎢鉬銅鋁深加工、新材料、礦山設備制造產業聚集帶，“柿永”鉍、錫、金銀稀貴金屬材料產業聚集帶；“兩都”即錫礦山“世界銻 都”，永興“中國銀都”；“四園”即汨羅市再生資源工業園，衡東大浦工業園，郴州有色金屬產業園，益陽有色金屬工業園；“六大基地”即株洲鉛鋅、硬質合金 生產研發基地，長沙銅鋁新材料基地、礦山設備生產研發基地，常德電解鋁生產基地，衡陽水口山鉛鋅、鈹、砷系列產品生產研發基地，湘西鉛鋅錳生產基地，湘鄉 氟化鹽及氟化工產品生產研發基地。

　　三、整治礦業秩序，突破資源瓶頸。目前，湖南有色金屬冶煉原料自給率不足25%，解決資源問題是湖南有色金屬工業當務之急，也是實現產業可持續發展的關鍵所在。要做好三項工作：實施資源重組、實施“走出去”資源發展戰略，積極利用省外、國外“兩種資源”；切實加強有色地質勘探和找礦工作。

　　四、依靠科技進步，發展循環經濟。資源環境壓力以及落后的工藝裝備現狀，決定了湖南有色金屬工業必須大力發展循環經濟，加大技術改造力度，采用先進技術和裝備來提升傳統產業，從源頭抓節能減排，抓資源的再生利用。要 加強政府主導，建立機構，統一規劃，統一協調，明確目標，落實行業節能減排責任；盡快出臺一系列的政策和措施，建立起循環經濟的政策體系和市場運行機制， 鼓勵企業間進行合作，提高資源共享程度；強化礦產資源的有序開發和保護性開發，鼓勵企業走出去開發省外資源；加強對廢舊再生有色金屬回收市場和生產的管 理，制定不可再生資源回收利用管理辦法；加強對各企業項目建設的指導、協調和服務，幫助企業解決實際問題；加大教育和宣傳力度，提高資源環境意識。要重視科技創新，突破循環經濟產業發展的技術瓶頸，形成具有核心自主知識產權的關鍵技術成果。要建立與完善產業循環經濟發展的投融資機制。逐步建立和完善生態環境與資源利用補償費，用于生態環境保護與恢復工程以及自然資源保護項目。開展區域環境容量研究，逐步建立和完善排污許可量的市場交易制度，實行排污許可量的有償轉讓。

　　五、抓好自主創新，促進產業升級。依靠科技進步和自主創新是加快湖南省有色金屬工業又好又快發展的必由之路，只有不斷提高有色金屬企業自主創新能力，努力塑造新的競爭優勢，才有可能將湖南省有色金屬產業做大做強。為此，要逐步健全創新體系，著力培養創新型人才，大力推進信息化與工業化融合，進一步完善人才結構。
　　六、重視宏觀調控，加強行業管理。要從建立健全行業管理與組織體系著手，重視宏觀調控，加強行業管理，對全省有色金屬行業的總量、結構、布局和資源配置盡快進行統籌規劃并付諸實施，形成“全省有色行業一盤棋”。制定產業政策，加大資源整合、行業整合、行業清理整頓力度，扎實做好規劃、指導、協調、行業歸口管理等各項工作。

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