鋼鐵成盟對(duì)華反傾銷的下一個(gè)目標(biāo)
日前,總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)表示,將對(duì)從中國出口到歐盟的三種鋼材(熱軋板卷、中厚板和線材)提起反傾銷訴訟,并將于近期訪問中國,和相關(guān)人士進(jìn)行磋商。
對(duì)此,上海WTO事務(wù)咨詢中心咨詢部主任馮軍接受采訪時(shí)指出,"中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,國內(nèi)無法消化,加上其本身具有的價(jià)格優(yōu)勢,企業(yè)自然選擇大量出口,所以鋼鐵產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦是必然現(xiàn)象。"
1月22日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長羅冰生出席"2007年進(jìn)口鐵礦工作委員會(huì)全體大會(huì)"時(shí)表示,今年可能會(huì)出現(xiàn)降低鋼材出口退稅的政策,以制約出口數(shù)量過快增長。
去年鋼鐵出口量突破5000萬噸
2006年中國的鋼鐵凈出口增長速度驚人,成為全球頭號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口國。
"去年進(jìn)入歐洲市場的中國鋼材數(shù)量呈巨幅增長趨勢。"歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟主席戈等·莫法特(GordonMoffat)指出,2006年1月-9月,中國對(duì) 歐盟共出口鋼材380萬噸,而2005年同期的總量才120萬噸。在某些特定類別中,40%的進(jìn)口來自中國,而且價(jià)格十分低廉。"這些進(jìn)口對(duì)歐洲市場的影 響已經(jīng)顯現(xiàn),我們無法承受如此巨大的增幅。"
對(duì)于中方關(guān)于2007年對(duì)歐盟的鋼材出口將下降的表態(tài),莫法特說:"如果真是這樣,將是非常鼓舞人心的。"他表示,如果中國出口到歐盟的鋼材數(shù)量沒有大幅下降,提出反傾銷申請(qǐng)將不可避免,具體時(shí)間取決于2006年12月和2007年1月的進(jìn)口許可證數(shù)量。
此前,中國鋼材出口的大幅增長已經(jīng)引起美國的高度重視,美國鋼鐵協(xié)會(huì)(AISI)表示,將游說美國政府,通過WTO強(qiáng)制實(shí)施有關(guān)貿(mào)易法案抑制中國的鋼材出 口。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2006年全年,美國從中國進(jìn)口的鋼鐵達(dá)540萬噸,比2005年增長125%。美國鋼鐵協(xié)會(huì)主席夏基稱,"中國成為向美國出口鋼材最多的國家。"
雖然抑制鋼鐵產(chǎn)品出口的措施已經(jīng)實(shí)施了一段時(shí)間,比如國家之前已經(jīng)對(duì)鋼坯出口采取了取消出口退稅、加征出口關(guān)稅的限制性政策,但由于國際市場需求旺盛,又 受內(nèi)外價(jià)差以及已簽合同的影響,鋼鐵產(chǎn)品出口一直呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2006年1-11月,全國鋼材、鋼坯、生鐵、硅鐵等產(chǎn)品的出口總 量為4797萬噸,比去年同期增長69.6%,預(yù)計(jì)2006年全年鋼鐵產(chǎn)品的出口量將突破5000萬噸。
優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
馮軍表示,現(xiàn)在貿(mào)易摩擦頻發(fā)的局面是意料之中的事,大量中國鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)入打破了歐洲當(dāng)?shù)氐氖袌龉┣笾刃?/SPAN>,引起這些國家和地區(qū)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)。如果不能有效控制鋼材出口節(jié)奏,有可能引發(fā)類似2004年在西班牙發(fā)生的燒中國鞋的極端貿(mào)易摩擦事件。
"中國鋼材一年增產(chǎn)8000萬噸,相當(dāng)于德國全年的產(chǎn)能,原先我們還能應(yīng)對(duì),因?yàn)闅W洲市場需求比較強(qiáng),全球市場的需求也很強(qiáng),但目前看來情況正在發(fā)生改變。"莫法特指出,與歐洲的情況相類似,面對(duì)大量的中國鋼材,美國和東南亞國家也感受到明顯的市場變化。
商務(wù)部的資料顯示,2006年,共有25個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查86起,同比增長37%,涉案金額20.5億美元。
馮軍認(rèn)為,政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)形成共識(shí),在2007年適當(dāng)控制出口數(shù)量、分散出口國家,減輕對(duì)出口國市場的沖擊。此外,在出口總量有所減少的同時(shí),出口產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著中國鋼鐵工業(yè)技術(shù)裝備水平的不斷提高,應(yīng)該控制鋼材出口總量的過度增長,合理配置資源,加大高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。"除了出 口,中國每年還大量進(jìn)口鋼材,對(duì)照一下中國每年進(jìn)口產(chǎn)品的目錄,就可以看出中國鋼鐵企業(yè)未來要努力的方向。"
中國鋼鐵協(xié)會(huì)在一年多前已經(jīng)著手建立"鋼鐵出口預(yù)警機(jī)制",應(yīng)對(duì)針對(duì)中國企業(yè)的反傾銷訴訟。目前該協(xié)會(huì)正在進(jìn)行2007年鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口鐵礦資質(zhì)的審定工作,通過抬高資質(zhì)門檻,加強(qiáng)行業(yè)的集中度,減少低級(jí)競爭。 一份鋼鐵行業(yè)的分析報(bào)告預(yù)測,2007年中國的鋼材出口數(shù)量可能下降10%,約400萬噸。因?yàn)槿嗣駧派?/SPAN>3%-5%,出口退稅進(jìn)一步下調(diào)等因素,都將導(dǎo)致出口成本上升,削弱中國鋼材的國際市場競爭力,增大鋼材出口難度。
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