工信部：三年內全面整頓鋼鐵業 規范行業兼并重組
11日,國家工業與信息化部（下稱“工信部”）公布鋼鐵工業結構調整的細化要求,稱爭取用3年左右時間,對鋼鐵行業生產經營狀況進行一次全面的整頓與規范,年內將公布2-3批符合《鋼鐵行業生產經營規范條件》的企業名單。
工信部于8月9日印發了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》有關工作的通知（下稱“通知”）。
通知要求,各地要摸清家底,全面掌握本地區鋼鐵企業的基本情況,并于2010年年底之前上報審批。對于已經成熟的鋼鐵企業兼并重組個案,則要成熟一個上報一個。這份通知昨日發布在工信部網站上。
通知強調,兼并重組方案要力爭科學實際,可操作,要堅決避免“拉郎配”,要注意研究本地區大型鋼鐵企業在全國范圍內的兼并重組和外地區的大型鋼 鐵企業對本地區鋼鐵企業兼并重組的可能性。同時還要注重兼并重組、淘汰落后、技術改造三結合,通過重組,推進淘汰落后和企業總體競爭力的提高。
從上述通知內容中,記者發現,此次兼并重組方案具體細節較為豐富,包括鋼鐵企業基本情況（企業基本情況、生產能力、年產量、銷售收入、利稅 等）、兼并重組的規劃方案、結合兼并重組和技術進步擬淘汰的落后產能及關閉的企業名單、兼并重組的進度安排和本地區采取的相關措施等。
對此,蘭格鋼鐵研究中心分析師張琳表示,“方案從細節出發,并不像過去提出產業集中度要達到多少,鋼企數量要減少至多少家。過去鋼企兼并重組重視的是數量和產能大小,現在更注重地方和鋼企實際情況,有利于避免'拉郎配’的現象出現。”
實際上,近年來鋼鐵企業兼并重組已不足為怪,“拉郎配”現象層出不窮,諸如鞍山鋼鐵和本溪鋼鐵、山東鋼鐵集團與日照鋼鐵重組都曾被戴上“拉郎配”的帽子。
寶鋼集團董事長徐樂江就指出,并購重組要進一步減少行政權力對鋼鐵產業并購的影響,“并購重組就像'戀愛’,要多一點自由戀愛,少一點包辦婚姻,尤其是近親聯姻似的包辦婚姻。”
有關專家就指出,現在是鋼企“跨區域”兼并重組時期,重組要達到預期的效果,不能忽視地方政府與地方企業的利益,否則兼并重組難免遭遇“夾生飯”。
張琳告訴記者,由于地方政府都希冀各自鋼鐵企業做大做強,要推進地方鋼企參與兼并重組并非易事,畢竟地方鋼鐵企業在地方政府的GDP中“扮演著重要角色”。
此外,通知還要求,對于近期已經實施或計劃實施的鋼鐵企業兼并重組,如首鋼重組吉林通鋼、天津渤海鋼鐵集團的組建、山西鋼鐵企業重組等,要在今年8月底前將兼并重組方案報送國家工業與信息化部。
此前,國務院辦公廳6月17日下發《關于進一步加大節能減排力度,加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》,工信部則于7月出臺了配套的《鋼鐵行業生產經營規范條件》。文件均強調要通過質量、用地、金融等多方面的監督管理,進一步加大對鋼鐵工業違規建設項目的政策壓力。 根據工信部的規劃,鋼鐵工業兼并重組的基本目標是,要在全國范圍內發展三到五家產量在5000萬噸以上的,具有國際競爭力的大企業集團,同時發展六到七家1000萬-3000萬噸級的,擁有較強實力的鋼鐵企業。
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