提高金屬業(yè)廢水廢渣排放標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
今年，兒童鉛中毒事件令人心痛。3月，四川隆昌發(fā)生了近百名兒童“血鉛超標(biāo)”事件；接踵而至的是，湖南郴州數(shù)百名兒童血鉛超標(biāo)……
據(jù)報(bào)道，郴州市嘉禾縣騰達(dá)、金珠金屬回收有限公司兩家冶煉企業(yè)，非法生產(chǎn)，排污嚴(yán)重超標(biāo)，從2007年6月到2009年8月，面對(duì)市環(huán)保部門先后10次發(fā)文責(zé)令停產(chǎn)，都置之不理。
而四川隆昌更為蹊蹺，據(jù)隆昌縣環(huán)保局副局長(zhǎng)李家琪介紹，當(dāng)?shù)匚ㄒ恢沏U企業(yè)——隆昌忠義合金有限公司，被懷疑為污染源。但在2009年11月，縣環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行了重金屬污染專項(xiàng)檢查，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：各項(xiàng)污染物排放均未超過(guò)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)中規(guī)定的限值。
其實(shí)，在去年發(fā)生的陜西鳳翔、河南濟(jì)源千名兒童血鉛超標(biāo)事件中，東嶺冶煉公司和豫光金鉛、萬(wàn)洋、金利公司被認(rèn)為是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要原因。但讓人不解的是，此后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東嶺冶煉公司排放的廢水、廢氣、固水淬渣符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，周邊土壤鉛含量也符合國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；豫光金鉛、萬(wàn)洋、金利三大企業(yè)實(shí)力在全國(guó)行業(yè)排名前列，主要污染物排放都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
嘉禾縣企業(yè)的非法生產(chǎn)，考問(wèn)的是當(dāng)?shù)卣O(jiān)管不嚴(yán)，把GDP擺在群眾的健康之上；但在其他地方，“排污達(dá)標(biāo)”為何還會(huì)造成“血鉛超標(biāo)”，是不是相關(guān)的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定得太低？該如何預(yù)防類似事件的再次發(fā)生？
超標(biāo)血鉛來(lái)源復(fù)雜
“血鉛超標(biāo)的問(wèn)題非常復(fù)雜。”環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理與污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任林玉鎖說(shuō)，由于鉛等重金屬是穩(wěn)定、不可降解的污染物，不但可通過(guò)空氣和水直接進(jìn)入人體，還可通過(guò)被污染的食物等在人體長(zhǎng)期富集。因此，人體內(nèi)鉛的來(lái)源很多，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定得太低。
據(jù)悉，我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的鉛限值并不低。現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了鉛的季平均濃度為1.50mg/L(毫克/升)，與美國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相同；《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，一類—五類水體中鉛的 標(biāo)準(zhǔn)限值依次為0.01mg/L、0.01mg/L、0.05mg/L、0.05mg/L和0.1mg/L，美國(guó)伊利諾斯州、科羅拉多州等的鉛水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限 值也為0.05—0.1mg/L；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定總鉛最高允許排放濃度為1mg/L，與日本的排放標(biāo)準(zhǔn)相同。
“一般來(lái)說(shuō)，大氣中的鉛含量不高，主要是通過(guò)塵降，富集在土壤中。但我國(guó)在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有充分考慮到兒童在玩耍時(shí)，可能在地上打滾，用沾滿灰土的手抓食物吃，過(guò)多攝入土壤中的鉛，或接觸鉛超標(biāo)玩具等，造成兒童血鉛超標(biāo)。”一位環(huán)保人士指出。
“此外，目前很多縣級(jí)環(huán)保部門并沒(méi)有重金屬污染監(jiān)測(cè)的設(shè)備，他們所謂的大氣排污達(dá)標(biāo)，一般是指二氧化硫指標(biāo)，并沒(méi)有監(jiān)測(cè)重金屬。在部分重金屬污染事件中，如此的‘達(dá)標(biāo)’是一種混淆是非的說(shuō)法。”該人士犀利地指出。
中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授錢易建議說(shuō)，近期我國(guó)發(fā)生了多起金屬污染事故，急需對(duì)重金屬污染，從污染源排放、遷移到進(jìn)入人體后致病機(jī)理等遷移轉(zhuǎn)化全過(guò)程，做詳細(xì)調(diào)查和研究，有助于對(duì)重金屬污染的控制。“在湖南、陜西等事件中，重金屬污染物遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程并不很清楚。”
長(zhǎng)期富集易超環(huán)境容量
環(huán)境保護(hù)部一位不愿透露姓名的人士告訴記者，國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括兩個(gè)方面，一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是污染排放標(biāo)準(zhǔn)。水、氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)人體和動(dòng)物的長(zhǎng)期試驗(yàn)結(jié)果得出的，在一定條件下確保人體健康的污染承受限值，是健康標(biāo)準(zhǔn)；而工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)是綜合考慮行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平制定的，是環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。不過(guò)，達(dá)到工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)并不等于“零排放”，也可能對(duì)人體造成危害。因此，環(huán)保部門執(zhí)法時(shí)，除了監(jiān)測(cè)企業(yè)是否達(dá)到污染排放標(biāo)準(zhǔn)排放，還要考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境總?cè)萘亢铜h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
“超標(biāo)有兩個(gè)可能，一是當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)排污總量，可能超過(guò)了環(huán)境總?cè)萘俊?/SPAN>即使包括隆昌公司在內(nèi)的當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)排污都達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但排污總量巨大，仍會(huì)造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)。二是長(zhǎng)時(shí)間的富集。”該人士說(shuō)。
機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院環(huán)保所所長(zhǎng)李韌說(shuō)，重金屬比較特殊，在各環(huán)節(jié)間轉(zhuǎn)移富積，不會(huì)降解、不會(huì)消失。從某種意義上說(shuō)，重金屬污染企業(yè)不能做成“百年老店”，一旦污染富集達(dá)到自然環(huán)境容量，就應(yīng)考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
據(jù)悉，湖南省被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”，對(duì)有色金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用歷史長(zhǎng)達(dá)百年。在其部分地區(qū)，重金屬污染對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和水資源已造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響。
“還要注意防護(hù)距離。”林玉鎖說(shuō)，在各種鉛污染事件中，發(fā)生血鉛超標(biāo)的兒童，基本都居住在企業(yè)周邊1000米內(nèi)。“鉛污染是有擴(kuò)散半徑的，因此，要么給居民補(bǔ)償、讓之搬遷，要么是涉鉛企業(yè)搬遷。”
根據(jù)我國(guó)2007年3月正式實(shí)施的《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，居民集中區(qū)以及醫(yī)院和食品、藥品企業(yè)“周邊1公里內(nèi)，不得新建鉛鋅冶煉項(xiàng)目，也不得擴(kuò)建除環(huán)保改造外的鉛鋅冶煉項(xiàng)目。”
新鉛排放標(biāo)準(zhǔn)和最佳可行技術(shù)指南將頒布
中國(guó)工程院院士張懿說(shuō)，大部分的重金屬污染來(lái)自于有色金屬的采選、冶煉及后期產(chǎn)品加工企業(yè)。我國(guó)有色金屬產(chǎn)量居世界第一，消耗量是美國(guó)、日本消耗量總和的十幾倍。
據(jù)初步測(cè)算，我國(guó)的有色冶煉企業(yè)，鉛污染排放量每年達(dá)8000多噸。“重金屬污染能在人體內(nèi)富積，對(duì)健康危害不可逆轉(zhuǎn)。我國(guó)應(yīng)提高有色金屬業(yè)的廢水、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)，不但控制其排放濃度，還要實(shí)施總量控制。對(duì)重污染行業(yè)，需提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格其準(zhǔn)入機(jī)制。”張懿說(shuō)。
在“2010年全國(guó)環(huán)保科技工作會(huì)議”上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青明確表示，今年環(huán)境保護(hù)部將針對(duì)重金屬污染，修訂相關(guān)環(huán)境質(zhì)量、排放、監(jiān)測(cè)規(guī)范、樣品、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)。
一名業(yè)內(nèi)人士表示，新鉛鋅排放標(biāo)準(zhǔn)將明確規(guī)定企業(yè)邊界大氣污染物濃度限值；工業(yè)轉(zhuǎn)爐、熔解爐、干燥爐及鉛的二次提煉等鉛的排放限值；不但規(guī)定企業(yè)污染排放口的鉛濃度限值，還將規(guī)定企業(yè)周邊學(xué)校、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的濃度限值，從生態(tài)安全出發(fā)，重點(diǎn)考慮人體健康安全。
張懿說(shuō)，我國(guó)多伴生礦，使有色金屬行業(yè)廢水高含鹽、高氨氮，治理成本很高；有色金屬業(yè)分布分散、多位于西部山區(qū)，企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后，污染排放控制難度大，提高行業(yè)技術(shù)成當(dāng)務(wù)之急。
吳曉青說(shuō)，今年環(huán)境保護(hù)部還將對(duì)重金屬領(lǐng)域進(jìn)行政策引導(dǎo)、技術(shù)篩選等，在今年出臺(tái)鉛冶煉、錳冶煉等污染防治技術(shù)政策，組織編制鉛冶煉等最佳可行技術(shù)指南。
作為《鉛冶煉污染防治等最佳可行技術(shù)指南》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員孫啟宏說(shuō)，“最佳可行技術(shù)”是針對(duì)鉛冶煉生 產(chǎn)全過(guò)程可能產(chǎn)生的污染，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件可行的情況下，采用在國(guó)內(nèi)鉛冶煉廠已應(yīng)用的，有效、先進(jìn)、可行的污染防治技術(shù)、節(jié)能和資源有效利用技術(shù)，二次污 染防治技術(shù)等，從整體上減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
“指南還給出了近年來(lái)鉛冶煉污染防治新技術(shù)清單。目前，該指南的初稿已形成，在經(jīng)過(guò)征求專家意見(jiàn)及論證后，將于今年正式發(fā)布。”孫啟宏說(shuō)。
正在湖南、重慶、貴州交界處的“錳三角”地區(qū)從事清潔生產(chǎn)技術(shù)研究、試驗(yàn)的中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)段寧告訴記者，如果通過(guò)合適的清潔生產(chǎn)技術(shù)，讓企業(yè)從廢水中回用貴重金屬，不但能減少重金屬污染的排放，還能節(jié)省生產(chǎn)原料的成本。
“我們已經(jīng)研發(fā)出錳渣壓濾清洗一體化技術(shù)、鈍化工段高濃度鉻液錳液分離收集技術(shù)等，可回收錳渣中50%的可溶性錳等，原則上說(shuō)，這些技術(shù)也能運(yùn)用于涉鉛行業(yè)。”他說(shuō)。
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