十二五將推資源產出率指標 發改委新規或于近期出臺
核心提示：所謂資源產出率，是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰石、沙石等，所產生的國內生產總值。
“資源產出率”將成為“十二五”規劃新的關鍵詞。
1月30日，國家發改委環資司司長何炳光在社科院中國循環經濟研究中心《幸福經濟學》與《數量生態經濟學》的首發式上透露，國家發改委將根據“十二五”規劃發展循環經濟的主要目標和重點任務，制定全國循環經濟發展的總體規劃及重點領域的專項規劃，把資源產出率作為“十二五”規劃的重要指標。
所謂資源產出率，是指消耗一次資源，包括煤、石油、鐵礦石、有色金屬稀土礦、磷礦、石灰石、沙石等，所產生的國內生產總值。指標越高則自然資源利用效益越好。
“環境政策最需要能夠量化，國民經濟核算中的綠色GDP尺度太大，不容易出政策，但是具體分析到某一個行業一個產品，比如生產苯胺的不同企業，環境代價是多少？實際代價是多少？這些是可以測算出來的。”環保部環境與經濟政策研究中心副主任原慶丹說。
目前，國家發改委正在研究建立相關評價和統計制度，建立以資源產出率為核心，反映循環經濟發展成效的評價指標體系及統計制度。
“以農業為例，我們準備從土地開始，對土壤成分、肥料的使用，有用產出、無用產出等用模型加以計算，得出它的環境成本、經濟代價，直到整個系統運行的經濟效果，做一個完整的記錄，從微觀層面加以量化。”中國社科院中國循環經濟與環境評估預測研究中心主任齊建國介紹說。
“從操作上來看，循環經濟不僅是從宏觀層面上提出要減排多少的數字，更是中觀層面和微觀層面的考慮，從一個化工廠的減排數據開始。”齊建國說。
目前，我國編制發布了鋼鐵、有色金屬、建材等十個重點行業循環經濟支撐技術，示范和推廣了一批對行業有帶動作用的共性和關鍵聯接技術，制定并發布了宏觀和工業園區兩個層面的循環經濟評價指標體系，發布了30個重點行業經濟生產評價指標體系。
“目前發改委正在總結、篩選具有中國特色的循環經濟模式，大概50-60個，很快向全社會發布。”何炳光表示，“最后會推出幾種思路和模式，目前正在試點地區經驗的基礎上在做總結。”
在“十一五”規劃中國家提出節能減排的兩項約束性指標——到2010年單位GDP能耗要比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。盡管兩項指標都有望在今年達成，但是過程不乏跌宕起伏。
“資源產出率”可以說是“十二五”規劃提出的新任務，如果保障落實是個極大的考驗。
“下一步我們將進一步突出循環經濟在國民經濟社會發展當中的戰略地位，把發展循環經濟作為調整結構，轉變方式，解決資源環境瓶頸約束的根本性舉措來抓，采取更加有力的措施促進循環經濟形成較大規模。”何炳光表示，發改委將構建促進循環經濟發展的財政、稅收、金融、價格等政策體系。同時，還將發布地區循環經濟發展規劃的編制指南，指導各地區編制區域循環經濟的發展規劃。
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