1月28日消息  為加強能源戰略決策和統籌協調,中國最高級別的能源發展和能源安全的統籌協調機構——國家能源委員會日前在千呼萬喚中終于浮出水面,此機構因其規格高、涉獵部門廣以及任重艱巨而備受關注。中國對能源戰略的高度重視由此也可見一斑。
　　改革開放以來,中國能源管理體制歷經數次重大改革。為加強能源管理,二00八年實施的中國國務院機構改革宣布組建國家能源局。盡管如此,中國涉及能源的管理職能仍分散在國家發展改革委、商務部、電監會、國土資源部等部門中,多頭分散管理、協調性差的局面并未真正扭轉。
　　日益嚴重的能源問題廣涉電力、煤炭、石油、價格改革等諸多領域,原有的國家能源局已顯得力不從心。國家能源局局長張國寶亦曾表示,要國家能源局實施對電力、煤炭、石油天然氣等行業的管理,但與能源行業發展相關的管理職能卻又分散在不同部門,國家能源局任務重,但履行職責困難較多。
　　伴隨著中國經濟日新月異的發展,能源安全也快速上升為不容小覷的重大戰略問題。近年來,電力、煤炭、成品油、天然氣等供應緊張問題不絕于耳,而與之相應的能源體制改革卻仍然步履維艱。
　　無獨有偶,日益嚴峻的全球氣候變暖壓力也對中國能源開發和使用提出挑戰。中國政府提出的明確目標是,到二0二0年非化石能源占一次能源消費的比重達一成五左右。
　　故此,國家能源委員會的成立無異于久旱逢甘霖。國家能源局有關人士表示,成立國家能源委,可看作是二00八年國務院機構改革的后續,它將強化價格、宏觀管理權限。
　　業內人士認為,鑒于國家能源局以前未掌握能源定價權和項目審批權這兩大核心職能,而國家能源委的成立意味著難以完成的能源行業管理任務,將由能源委力推進行。這種管理格局有利于國家能源局進一步發揮在全國能源行業管理的職責,從而適應國家能源戰略發展的需要。
　　目前,中國能源發展正處于一個承前啟后的關鍵時期。國家能源局有關人士透露,能源“十二五”規劃正在起草,新能源發展規劃也在制定之中。“十二五”的首要任務即是培育和發展新興能源產業,其中包括核電、水電、風能、太陽能和生物能源等可再生能源,同時還要加快對煤炭等傳統能源的產業升級。
　　國家能源委員會的成立勢必對構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系發揮積極作用,而多個部委的推動將使新能源產業的發展如虎添翼。

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