制定綠色經濟政策 積極推動低碳綠色增長
新聞導讀：全球金融危機使一些國家把開發新能源、發展低碳產業作為重振經濟的重要動力
近年來,越來越多的國家把環境保護作為經濟發展戰略的重要組成部分,通過制定綠色經濟政策,積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應對此次全球金融危機,一些國家更是把開發新能源、發展低碳產業作為重振經濟的重要動力。
英國的綠色經濟主要體現在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009 年7月15日,英國發布了《英國低碳轉換計劃》、《英國可再生能源戰略》,標志英國成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規劃的國家。按照英國政府的計劃,到2020年可再生能源在能源供應中要占15％的份額,其中40％的電力來自綠色能源領域,這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”,更重要的是發展風電等綠色能源。在住房方面,英國政府撥款32億英鎊用于住房的節能改造,對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償。在交通方面,新生產汽車的二氧化碳排放標準要在2007年基礎上平均降低40％。同時,英國政府還積極支持綠色制造業,研發新的綠色技術,從政策和資金方面向低碳產業傾斜,確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術領域處于領先地位。
德國發展綠色經濟的重點是發展生態工業。2009年6月,德國公布了一份旨在推動德國經濟現代化的戰略文件,在這份文件上,德國政府強調生態工業政策應成為德國經濟的指導方針。德國的生態工業政策主要包括六個方面的內容:嚴格執行環保政策;制定各行業能源有效利用戰略;擴大可再生能源使用范圍;可持續利用生物智能;推出刺激汽車業改革創新措施及實行環保教育、資格認證等方面的措施。為了實現從傳統經濟向綠色經濟轉軌,德國除了注重加強與歐盟工業政策的協調和國際合作之外,還計劃增加政府對環保技術創新的投資,并通過各種政策措施,鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金,建立環保和創新基金,以此推動綠色經濟的發展。
法國的綠色經濟政策重點是發展核能和可再生能源。2008年12月,法國環境部公布了一攬子旨在發展可再生能源的計劃,這一計劃有50項措施,涵蓋了生物能源、風能、地熱能、太陽能以及水力發電等多個領域。除了大力發展可再生能源之外,2009年,法國政府還投資4億歐元,用于研發清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外,核能一直是法國能源政策的支柱,也是法國綠色經濟的一個重點。
美國選擇以開發新能源、發展綠色經濟作為此次全球金融危機后重新振興美國經濟的主要動力。美國政府的短期目標是促進就業、拉動經濟復蘇;長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴,促進美國經濟的戰略轉型。美國政府綠色經濟政策可以進一步分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面。其中,新能源的開發是核心,2009年2月15日,美國出臺了《美國復蘇與再投資法案》,投資總額達到7870億美元。《美國復蘇與再投資法案》將發展新能源為重要內容,包括發展高效電池、智能電網、碳儲存和碳捕獲、可再生能源如風能和太陽能等。在節能方面最主要的是汽車節能。此外,應對氣候變暖,美國力求通過一系列節能環保措施大力發展低碳經濟。
巴西的生物燃料技術目前居于世界領先地位,從20世紀70年代開始,巴西政府十分重視對綠色能源的研究。巴西政府還通過補貼、設置配額、統購燃料乙醇以及運用價格和行政干預等手段鼓勵民眾使用燃料乙醇。隨著各國對乙醇燃料興趣的日益高漲,巴西政府已經制定了乙醇燃料生產計劃。根據這項計劃,到2013年,巴西燃料乙醇的年產量將擴大到350億升,為目前年產量170億升的兩倍以上,其中大約100億升將用于出口,成為世界最大的乙醇出口國。
日本注意宣傳推廣節能減排計劃,提出建設低碳社會。2009年4月,日本政府公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行削減溫室氣體排放等措施,強化日本的綠色經濟。2009年5月,日本正式啟動支援節能家電的環保點數制度,通過日常的消費行為固定為社會主流意識,集中展示綠色經濟的社會影響力。在對企業執行國家節能環保標準的監督管理方面,日本有一套完整的“四級管理”模式——首相→經濟產業省→其下屬的資源能源廳→各縣的經濟產業局。在相關政策的引導下,日本企業紛紛將節能視為企業核心競爭力的表現,重視節能技術的開發。日本政府還通過改革稅制,鼓勵企業節約能源,大力開發和使用節能新產品。
韓國提出,通過低碳綠色增長重振韓國經濟。此次全球金融危機開始的時候,韓國就提出了低碳綠色增長的經濟振興戰略,依靠發展綠色環保技術和新再生能源,以實現節能減排、增加就業、創造經濟發展新動力(310328,基金吧)等政策目標。2009年7月,韓國公布綠色增長國家戰略及五年計劃,未來五年間韓國將累計投資107萬億韓元發展綠色經濟。韓國政府還計劃在大城市開展“變廢為能”活動,充分利用廢棄資源,到2012年在全國建立14個“環境能源城”,到2020年建成600個利用農業產品實現能源40％自給的“低碳綠色村莊”。此外,韓國政府還計劃在未來四年內擁有200萬戶使用太陽能熱水器的“綠色家庭”。
原載于2009年10月14日中國經濟時報
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