江西礦山地質環境治理的絕招
2008年，江西省的礦業經濟總量占全省經濟總量的比例已達到58%，大量的礦業開發造 成土地和植被破壞面積達4.4萬余公頃，占用土地面積3.5萬多公頃。而所有的礦山開發，均在鄱陽湖五大流域上游，為保護鄱陽湖一湖清水，保護好江西的青 山綠水，江西國土部門加大工作力度，多舉措推進礦山地質環境治理恢復，取得了明顯成效。
礦產開發是一把雙刃劍
據江西省國土資源廳 副廳長項嘗培介紹，江西已探明儲量的礦種達170余種，其中有色金屬的六朵金花和贛南離子型稀土在我國礦產品構成中占有重要的地位。江西的礦業開發為國家 和地方經濟發展做出了重大的貢獻，到2008年我省的礦業經濟總量占全省經濟總量的比例已達到58%，礦業經濟為我省實現中部崛起的發展目標奠定了重要保 證。然而，礦業開發也是一把鋒利的雙刃劍。在江西省礦業經濟高速發展的同時，也不同程度地造成了生態和地質環境的破壞。據不完全統計，我省礦業開發已累計 造成土地和植被破壞面積4.4萬余公頃，占用土地面積3.5萬多公頃,應復墾面積達3萬公頃以上。
據江西省最近一次的礦山地質環境專題調查報 告，江西礦山環境破壞較嚴重，分布較廣，恢復治理難度較大，歷史欠帳較多，破壞速度呈上升趨勢，現狀不容樂觀。目前全省共有環境質量差的礦山119個，質 量較差的礦山349個，質量一般的礦山6894個（參與本次調查礦山共計7362個）。其中質量差和較差的均為大中型礦山，多數礦山環境問題較突出，急需 恢復治理；質量一般的礦山也不同程度地存在各種各樣地地質環境和生態破壞問題。
主要礦山環境問題有：采礦破壞植被及占用土地，并引起或加劇水土流失；廢渣廢水不達標排放造成水土污染；地下采礦造成采空塌陷及地裂縫；礦山抽排地下水造成水均衡破壞及疏干巖溶塌陷；廢渣不合理堆放及露天開采造成的崩塌、滑坡、泥石流等。
二、全省礦山地質環境治理恢復基本情況
據介紹，按我國現行的政策，礦山環境恢復治理的行為主體按礦山環境破壞時間等因素劃分為二類。一類是新建和在采礦山的礦山環境問題按“誰開發、誰治理； 誰破壞，誰恢復”原則，執行保證金制度，在財政、環保和國土資源三部門的共同監督下，由礦山企業負責治理。另一類是國有老礦山在計劃經濟時期以前形成的礦 山環境問題或是廢棄無主礦山和政策原因關閉礦山遺留的礦山環境問題由各級財政出資、各級國土資源主管部門實施治理。
措施一：引導礦山企業主動投入,進行礦山環境恢復治理
近年來，江西省國土資源主管部門克服礦山地質環境治理恢復問題多、基礎差、阻力大、人員少等諸多困難，督促礦山企業開展礦山環境治理和生態恢復。截止 2008年底,全省已閉坑的2958個礦山中，已全部完成治理恢復的559個，正在實施治理恢復的1646個；生產和在建的6711個礦山中,大部分中型 以上礦山實現了邊開采邊恢復治理。全省各種資金渠道已累計投入礦山地質環境恢復治理經費8.8575億元，其中，中央財政支持1.602億元，地方政府配 套3.668億元，企業自籌2.3422億元，其他渠道投入1.2453億元,已墾復面積1.333萬公頃。
措施二：爭取礦山地質環境治理國家補助資金，對閉坑礦山及國有老礦山進行地質環境恢復治理
2001年以來，江西省通過積極組織有關單位立項申請，累計爭取中央財政補助資金1.602億元，開展了47項地質環境問題突出的重點礦山地質環境治理 工作。截止目前，德興銅礦大塢河綜合整治工程、七二一礦尾礦庫治理和贛州市于都縣鐵山壟隘上泥石流治理（一、二期）等一批項目已經竣工，通過了驗收，取得 了較好的治理效果，發揮了較好的社會、生態效益。
措施三：積極推進國家礦山公園申報和建設
江西還將礦山地質環境恢復治理與打造礦 山公園相結合,積極挖掘礦業遺跡的觀賞價值和科學研究價值，支持當地發展旅游產業。2005年成功申報了我省第一個國家礦山公園——江西景德鎮高嶺國家礦 山公園。在各級國土資源主管部門的支持下，利用中央財政補助和地方配套資金，經過3年的建設，礦山公園于2008年11月16日，正式揭碑開園。礦山環境 恢復治理項目結合礦山公園建設不僅改善了礦區地質環境條件，使高嶺礦業遺跡得到完整保護，提升了礦業遺跡的觀賞性，大大促進了當地旅游業的發展，而且對保 障礦區周圍人民生命、財產安全以及對古瓷土礦研究和科普宣傳教育發展具有十分重要的意義。2008年景德鎮高嶺國家礦山公園接待國內外游客達11萬人次， 門票和旅游服務收益達6000萬元。
措施四：建立和完善全省礦山生態環境治理恢復補償機制
為了建立礦山生態環境保護長效機制，強化礦山生態環境恢復治理資金保障，從根本上改變我省礦山生態環境破壞嚴重的現狀，江西先后出臺了《江西省礦山環境治理和生態恢復保證金管理暫行辦法》《江西省礦山環境治理和生態恢復保證金專戶資金監管辦法》。
礦山環境治理和生態恢復保證金按照“企業所有，政府監管，專款專用”的原則，由礦山企業預提，以礦山企業法人名義專戶存儲于財政部門指定的銀行，用于保 證礦山企業履行礦山環境治理和生態恢復義務。保證金制度的實施可以從根本上解決日益增多并不斷產生的礦山環境問題。一是保證金制度對新建和在建礦山產生的 礦山環境問題，在措施和經費方面提供了強有力的保障，礦山開發從此不欠地質環境“新帳”；二是集中中央及地方財政資金和各方面社會資金，對歷史時期造成的 礦山環境破壞問題，視輕重緩急分期分批進行工程治理，逐步還清“舊帳”。
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