國務院參事石定環(huán)呼吁不要誤讀產能過剩限制令
國務院參事石定環(huán)呼吁不要誤讀產能過剩限制令
10月26日消息 日前,國務院批轉發(fā)展改革委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》相關意見和通知,除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)外,多晶硅、風電等新能源也赫然在列。通知要求“嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目,對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案”,“嚴格控制風電裝備產能盲目擴張……原則上不再核準或備案建設新的整機制造廠”。
對此,新能源行業(yè)反應不一,國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定環(huán)則強調不要誤讀上述政策,因為目前風電等新能源產業(yè)并未整體過剩,僅是產業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)存在不配套等問題,根據中國未來的發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)大力發(fā)展新能源是毋庸置疑的,這將是中國應對全球氣候變化所采取的重要舉措之一。
石定環(huán)是在23日參加2009第二屆長城論壇國際可再生能源大會時發(fā)表上述觀點的。他告訴CBN記者:“'產能過剩’的籠統(tǒng)表達并不確切,而是從當前的產業(yè)化背景和政策扶持角度來看,市場所能容納的程度還不高。”
在他看來,現階段風電產業(yè)面臨的主要問題是風電下游的風電市場對接還需要進一步銜接,因此風電等新能源的發(fā)展規(guī)模要與其技術水平相配套。“目前全國火電裝機容量為6億多千瓦,而風電僅1000多萬千瓦,相差懸殊,加之建三個同樣規(guī)模的風電站才能趕上一個火電站所發(fā)的電。”石定環(huán)認為由此可以看出,要落實十六大提出的“生態(tài)文明”中關于大幅提高可再生能源比重的要求,目前風電等新能源的規(guī)模還是遠遠不夠的。
同樣,多晶硅也面臨類似的難題,由于受技術、裝備和管理等因素限制,目前國產多晶硅還不能完全滿足市場需求,相當一部分的多晶硅仍有待進口填補空缺。“誤讀的結果可能直接導致相關的貸款和投資無處尋求支持,風電等新能源項目不再批復而被擱置”,石定環(huán)正在為此憂慮著。
會上,上海太陽能工程技術研究中心郝國強副總工程師也坦言,當前新能源產業(yè)發(fā)展所面臨的首要困難來自于“政策支持不夠”而非“技術障礙”。目前中國新能源項目申報采取“一事一議”的做法,如在甲地光伏發(fā)電財政補貼4元,乙地卻只補償1元,它未形成規(guī)范化的市場運作,政策缺乏普適性。
對此,石定環(huán)認為,新能源的產能調整要“發(fā)揮市場調節(jié)基礎性作用,同時加強政府宏觀調控”,其中政府要做好以下幾方面的工作:建立質量檢測認證和相應的市場標準,幫助企業(yè)搭建技術研發(fā)的平臺;支持研發(fā)和產學研合作,通過創(chuàng)新開發(fā)更好的新材料、工藝、技術和產品,降低成本;創(chuàng)造投融資平臺,積極引導,充分調動資本市場的力量,為行業(yè)內的中小企業(yè)提供多渠道的資金來源;著眼于未來能適應新能源大規(guī)模發(fā)展的各類技術、開發(fā)、管理等人才的培養(yǎng),創(chuàng)造更多國際交流合作的平臺等。
所以,對于新能源產業(yè)的未來走向以及政策傾向,曾擔任科技部秘書長的石定環(huán)認為,新能源的發(fā)展最終還是有賴于市場自身進行調控,市場有能力通過優(yōu)勝劣汰擠干泡沫,降低成本,提高效能,形成與生產規(guī)模相配套的技術水平和市場需求。
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