別讓資源買賣都受制于人
別讓資源買賣都受制于人
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稀土都處于“賤賣”的位置，有“新材料之母”之稱的稀土竟然像爛白菜一樣被賣出去。
今年上半年，中國(guó)最大的稀土企業(yè)包鋼稀土竟然出現(xiàn)大幅虧損。這更讓我國(guó)的稀土出口危機(jī)加劇。
稀土是寶貴的戰(zhàn)略資源，具有豐富的光、電、磁、超導(dǎo)、催化活性等優(yōu)異性能，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。目前，我國(guó)已探明稀土儲(chǔ)量 8389萬(wàn)噸（稀土氧化物），占世界總儲(chǔ)量的56%，而單一高純稀土產(chǎn)量已占據(jù)全球90%的份額。我國(guó)稀土產(chǎn)品供應(yīng)量占全球85%的市場(chǎng)份額，而且出口量且逐年增加。現(xiàn)在，購(gòu)買我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到74個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
但與龐大的市場(chǎng)占有量以及稀土在戰(zhàn)略資源中的“真實(shí)身價(jià)”相反，近年來(lái)我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格卻在大幅下挫。為什么在這占據(jù)絕對(duì)控制權(quán)的市場(chǎng)中我們的定價(jià)權(quán)如此受制于人呢？難以置信的是，一些國(guó)家反而借我國(guó)低價(jià)出口，反過(guò)來(lái)向我國(guó)稀土企業(yè)征收反傾銷稅。
在世界范圍內(nèi)的定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，我們長(zhǎng)久以來(lái)都處于一種從屬地位，無(wú)論我們是市場(chǎng)上財(cái)大氣粗的買主，還是奇貨可居的賣家，我們很少有掌握主動(dòng)權(quán)的。鐵礦石談判上，我們這個(gè)全球最大的鐵礦石買家年年被逼到墻角，作為最大的銅進(jìn)口國(guó)，更是別人說(shuō)多少錢就多少錢。
其實(shí)不光是稀土，還有煉鋼用的焦炭出口也是如此。這兩種出口產(chǎn)品都屬于資源類初產(chǎn)品。筆者在記者生涯中曾多次在山西感受到焦炭生產(chǎn)付出的慘痛的環(huán)境代價(jià)。稀土生產(chǎn)更是如此。即使不算環(huán)境成本，我們的這些產(chǎn)品出口也是便宜到荒謬的地步。
與我們形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)是世界第二大稀土儲(chǔ)量大國(guó)，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦目前已經(jīng)被封存起來(lái)，轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)進(jìn)口大量的稀土產(chǎn)品，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國(guó)家近年來(lái)也限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀土礦，紛紛從我國(guó)進(jìn)口。
因?yàn)楝F(xiàn)在稀土價(jià)格過(guò)低，國(guó)外根本就沒(méi)有開(kāi)采的價(jià)值。我們的稀土產(chǎn)品價(jià)格再翻一倍，國(guó)外才有開(kāi)采稀土的價(jià)值。焦炭更是如此，歐洲等國(guó)家已經(jīng)關(guān)閉了大多數(shù)的煉焦?fàn)t，以為從中國(guó)進(jìn)口不但不會(huì)污染環(huán)境，反而更便宜。日本人通過(guò)從中國(guó)低價(jià)進(jìn)口早就在其海底儲(chǔ)存了大量的這兩樣資源產(chǎn)品。
回頭來(lái)看，在我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，很多地方政府和企業(yè)以為市場(chǎng)就是擺攤，為了追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，什么都可以擺上來(lái)賣。根本就沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)產(chǎn)業(yè)安全意識(shí)，由于資源類產(chǎn)品對(duì)改善地方經(jīng)濟(jì)成效最快，所以根本沒(méi)有計(jì)劃性，就像我國(guó)完全靠賣勞動(dòng)力的想法一樣。而有些官員甚至把稀土出口的擴(kuò)大當(dāng)成是自己的政績(jī)，在這樣的思維指導(dǎo)下，才導(dǎo)致了今天這樣的局面。
從市場(chǎng)機(jī)制上看，反映出資源“稀缺性”的經(jīng)濟(jì)杠桿嚴(yán)重缺位。盡管這兩年國(guó)家以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、出口退稅、實(shí)行差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)限制資源性產(chǎn)品過(guò)度出口。但令人憂慮的是，這些措施沒(méi)有取得明顯效果。
其實(shí)，早在數(shù)年前中國(guó)政府就對(duì)稀土、焦炭等戰(zhàn)略性資源進(jìn)行了出口秩序的規(guī)范，但一直成效甚微，而且出口量卻在連年擴(kuò)大。在如今全球資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入新階段之后，工信部新制定的這份《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》希望能真正有效地控制住中國(guó)稀土的無(wú)序出口問(wèn)題。
但是，這不是僅僅稀土產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，我們的意識(shí)要有轉(zhuǎn)變，我們已然參與到全球市場(chǎng)的資源配置體系中來(lái)，那么也要認(rèn)識(shí)到哪些是能擺出來(lái)賣的，哪些是要有戰(zhàn)略思考的。
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